香港主權移交25週年:商界為什麼沒有放棄這個亞洲金融中心?

香港主權移交25週年:商界為什麼沒有放棄這個亞洲金融中心?
香港珍寶海鮮舫水上餐廳的退場,被一些看作是當下香港的一個象徵。Photo Credit: Getty Images / BBC News

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雖然香港預計將會與中國大陸更加融為一體,但是專家表示,它仍然不會失去其在金融世界當中的特殊地位。香港會繼續是進入中國的門戶,而這裏也在成為中國通往世界的大門。

在一個雲霧繚繞的六月天,水上餐廳珍寶海鮮舫被拖離了香港仔碼頭。

六層高、形如中國古代帝王宮殿的水上漂浮建築,於本月較早前在那些比它小得多的小艇中間蜿蜒而過。它鳴響號角,宣告將進入公海。

這座富麗堂皇的餐廳能夠容納2300名食客,在香港的水域上已歷經近半個世紀光景。它的訪客名單中有過英國女王、理查德・布蘭森(Richard Branson)和湯・告魯斯(Tom Cruise),還曾是多部粵語和好萊塢電影的取景地。

但是過了這些年,虧損日積月累,最終全球大流行疫情給了它最後的致命一擊。

對於一些人來說,這座餐廳的離去,象徵著香港正在經歷的一切。海鮮舫和香港一樣,經歷了艱難的數年;而現在,珍寶海鮮舫緩緩漂走了,像極了香港曾經作為營商勝地的那份魅力。

與中國內地相似的新冠防疫強硬政策,沉重打擊了香港仰賴全球商務、金融和貿易的經濟。嚴厲的旅遊限制和時斷時續的封鎖令,使得遊客望而卻步,中小企業大批倒閉,也令這個「亞洲的世界之都」與世界隔絶開來。

在這一切之前,這裏還經歷了數年的動亂——2019年的大規模支持民主抗議,還有一部《國家安全法》,被批評人士指,宣告了他們曾認識的香港已經「終結」,也是對言論自由的鎮壓。

商界企業主說,這些事件改變了這個城市的人。

「它(商業)曾經是高度面向外派人員市場的。香港至紐約,紐約至香港,至倫敦,」在香港經營多家餐廳的維尼・羅里亞(Vinny Lauria)說。

不過,他補充道,隨著越來越來富有的中國大陸人到來,餐飲業已經「醒悟了」。

「過去10年,策略已經有了重大的改變,」他說。

作為富裕卻不安的商業中心,香港也不是第一次對未來產生了懷疑。

過去25年

香港作為繁榮的金融重鎮已有多時。而自1997年英國將這個前殖民地交還給中國開始,這個小島就變成了外企與中國做生意的一個門戶。

與區內的競爭對手相比,香港有著重大的優勢,因為它有成熟的金融體系,透明的法治制度,還有說英語的工作者,掌握著與世界連通的紐帶。

但是,在1997年主權移交前夕,《財富》(Fortune)雜誌刊登了一個封面故事——題為「香港之死」(The death of Hong Kong)——當中哀嘆道:「關於香港未來的赤裸現實,能用兩個字概括:完了。」

外國觀察人士和很多本地人都擔心,北京的影響將會即時加強,中國的軍隊很快就會遊走在這個城市的街上,逮捕民眾。西方報紙還預測,1989年天安門屠城事件——中國的禁忌話題——年度紀念活動將會被禁止。

但是,香港人的自由受到威脅卻是20之後的事情——一些親民主領袖和活動人士,甚至還有一個傳媒大亨,現在都成了階下囚。紀念天安門事件的活動也不再被允許。

香港機場

Photo Credit: Getty Images / BBC News

很多在香港工作的白領「外派人員」,在新冠疫情期間已經離開這個城市。

但是,商界和金融界人士卻仍然看好這座城市。事實是,香港的經濟自1997年以來翻了一番

「你要是從誠信的角度談論亞洲市場的話,香港是領先於中國的,」給中國公司做了數十年審計工作的會計師德魯・伯恩斯坦(Drew Bernstein)說。

「假如你有金融市場卻沒有誠信,那它更多是賭場。」

中國大陸金融市場的開放的確令一些財富世界500強(Fortune 500)企業轉移到上海,但是以股票市值定義的話,香港的證券市場仍然排在世界前十。

而這座城市在營商環境、人力資本、基礎建設和總體聲譽上,在全球金融中心當中仍然位居前列。

「這種故事我看過很多、很多次了,結局永遠是一樣的,」地產業巨子盛智文(Allan Zeman)說。

他說,當人們在1997年離開香港,覺得這個城市前景已盡的時候,他們忘了,香港魅力的一部分來自中國,它能給商業世界提供的一切也包含在其中。

「人們來香港是因為中國。或許有一兩家企業會走。我在這裏50年了,我哪裏都不去。」

未來25年

但是,數據卻顯示,人們的確在以創紀錄的規模撤離香港。

根據香港政府統計處數據,2021年中錄得自1966年中以來最多人移民的紀錄。

美世(Mercer)的香港首席執行官範昌幗(Vicki Fan)表示,像香港這樣一個市場,高人口流動性算不上不尋常,特別是在新冠疫情之下,但是她承認,有很多人正在離開。

範昌幗以國際學校為例——過去競爭激烈的校園,現在已經在向本地學生敞開大門了。

還有去年超過1000億美元的資本外流,是1997年以來的第二次,而且2021年進入香港的投資也大幅減少了。

「香港會繼續是非常富有的城市,哪怕有外國行政人員離開或者不再長駐這裏。因為還有大量的中國富豪和強大的中國企業很熱衷於搬到那裏去,」哈佛大學約翰・肯尼迪政府學院(John F Kennedy School of Government,甘迺迪政府學院)的資深研究學者威廉・H・奧弗霍爾特(William H Overholt)說。

專家還指出,香港作為金融中心會在大灣區當中發揮角色——這是一個以香港為中心的連通華南11個城市的項目。這個地區的GDP總和已經與韓國不相上下。

「香港的未來就是大灣區。你14分鐘就能從香港到深圳。人們開玩笑說,去深圳比去香港其他人家裏還要快,」盛智文說。


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資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

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隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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