非洲擁有大量可耕地,有巨大潛力自給自足,為何還需依賴進口糧食?

非洲擁有大量可耕地,有巨大潛力自給自足,為何還需依賴進口糧食?
Photo Credit: AP / 達志影像

我們想讓你知道的是

世界糧食計劃署本週表示,肯亞、索馬利亞和衣索比亞的大部分地區面臨著嚴重的糧食不安全風險。非洲人生產糧食,但不是自產自銷 。疫情和戰爭會改變這種生產模式嗎?

文:Monir Ghaedi

聯合國世界糧食計劃署表示,俄羅斯軍隊對烏克蘭黑海港口的封鎖以及西方對莫斯科制裁的連鎖反應,提高了國際糧食和燃料價格,導致數百萬非洲人今年面臨「前所未有的糧食緊急狀況」。

世界糧食計劃署本週表示,肯亞、索馬利亞和衣索比亞的大部分地區面臨著嚴重的糧食不安全風險。該糧農組織稱,在薩赫爾和西非地區,2022年可能有超過4000萬人忍受飢餓,而2019年的飢餓人數為1080萬人。

在2月底俄羅斯入侵烏克蘭之前,COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎)疫情和長期乾旱已經嚴重打擊非洲經濟。非洲大陸三分之一的小麥從俄羅斯和烏克蘭進口,烏克蘭的戰爭導致雪上加霜。隨著全球市場上糧食價格的飆升,那些並不依賴從俄羅斯和烏克蘭進口糧食的國家也在遭受損失。

在過去十年中,非洲的糧食進口費用幾乎增加了兩倍,但其農業生產本身也一直在穩步增長。非洲大陸擁有大量的可耕地,自給自足有著巨大的潛力,為什麼依賴進口糧食?

非洲人生產糧食,但不是自產自銷

非洲農田的主要部分用來種植咖啡、可可和棉籽油等出口作物,而非洲人的主食作物小麥和大米則主要依靠進口。

世界銀行稱,這些進口食品大部分可以在當地生產。非洲國家可以通過用本地作物(如茴香、茶葉、高粱、莧菜和小米)取代外國穀物來提供自給自足水準。非洲國家之間可以進行這些作物的貿易,為年輕人創造急需的就業機會,提高為農民收入。這些作物也能成為健康飲食的基礎。

位於摩洛哥的非洲植物營養研究所的研究員齊溫格(Pauline Chivenge)告訴德國之聲:「本土作物可以為目前食用的穀物提供更健康的替代品。它們的好處不僅僅是維持糧食安全,而且營養更豐富,含有更多的蛋白質和維生素。」

然而,本土作物長期遭到忽視,主要原因是當地政府和國際公司促進玉米和小麥的大規模生產,並將其作為主食來推廣。「研發和機械化的資源都集中在玉米、水稻和小麥上,並以犧牲本地區的生物多樣性為代價,大面積地種植單一作物。」齊溫格說。

「但事實上,像玉米和小麥這樣的穀物其實並不適合在非洲大多數地區種植,因為那裡的水供應不足。」她說,「它們在很大程度上依賴於定期降雨。在氣候變化之後,這正成為一個很大的挑戰。」

能否用本土作物養活非洲?

柏林洪堡大學的食品和農業經濟學家博克爾曼(Wolfgang Bokelmann),同意非洲本土作物沒有得到充分利用。在2015年至2018年期間,他監督了一項關於肯亞生產和消費本土蔬菜的研究。他告訴德國之聲說,「在此之前,我們研究的蔬菜被認為過時了,被稱為窮人的食物,原因是殖民化給肯亞帶來的外國產品佔據了主導地位。」

博克爾曼認為,一旦政府和非政府組織開始支持當地的蔬菜生產,這種觀點就會改變。他說:「它們首先進入了當地的日用市場,不久後又被引入到全國性的連鎖超市。」

除了健康益處和生態優勢外,「本土作物可以賦予弱勢人群權力,特別是女性農業生產者。」博克爾曼說,「有許多類型的作物可以短時間內在城市近郊的家庭花園裡生長。」

他指出,隨著非洲從鄉村到城市的持續移民趨勢,城市周圍的本土作物小農場可以成為不斷擴大的貧民窟和邊緣社區人口的重要食物來源。

困境和挑戰

但齊溫格意識到,促進本土作物生產面臨許多障礙。種植這些作物的小農戶獲得化肥的機會有限,這使得他們的生產力低落。他們還缺乏加工和銷售其產品的手段。而新鮮的未經加工食物需要快速運輸,這在大多數非洲本地市場都難以做到。

此外,當向富裕國家出口經濟作物更有利可圖時,非洲國家很難簡單地轉而生產本土糧食。

博克爾曼說:「這些國家中的大多數人都面臨著一個兩難境地。為出口而大規模生產作物——這能為他們帶來更多的收入——通過支持本土作物的小規模耕作來養活自己,他們需要做出選擇。」

「有人說,較大的單一作物農場更容易管理和實現機械化,因此產量更高。」齊溫格說,「另一種說法是,這種大規模生產更容易銷售和運輸。」

其支持者認為,大量生產可出口的作物,有助於非洲農業的發展和現代化,並使非洲國家在全球市場上擁有經濟上的影響力。

但隨著烏克蘭戰爭對到全球糧食供應的威脅,生產和分配需要進行調整。

博克爾曼指出,幾十年前,擁有一個全球一體化市場的想法很流行,每個國家出口他們自己最擅長生產的東西,同時從其他國家進口它所需要的東西。

他說,「但從新冠疫情之後的世界局勢來看,糧食主權,即每個國家和社區種植自己的食物的能力,似乎更為重要。」

© 2022年德國之聲版權聲明:本文所有內容受到著作權法保護,如無德國之聲特別授權,不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償,並受到刑事追究。

本文經《德國之聲》授權轉載,原文發表於此

延伸閱讀

【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱,每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員!

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


猜你喜歡


新國科會主委吳政忠:部會協力串聯,打造不只科技部的科技,回應社會多元需求

新國科會主委吳政忠:部會協力串聯,打造不只科技部的科技,回應社會多元需求
Photo Credit:TNL Brand Studio

我們想讓你知道的是

國家科學及技術委員會揭牌及主任委員布達儀式7月27日於科技大樓舉行,原科技部部長吳政忠出任首任主任委員,承接過去使命再提出四點精進方向,期待透過跨部會協力,布局新興科技與產業。

科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下稱「新國科會」),7月27日於科技大樓舉行揭牌及主任委員布達儀式,與會貴賓不只涵蓋產官學界,總統蔡英文及行政院長蘇貞昌也親臨會場,共同見證我國科研事務推動最高權責機關成立,為政府組織改造立下重要的里程碑。

JOHN5285
Photo Credit:TNL Brand Studio

新國科會打造不只是科技部的科技,建立科技與臺灣社會的多元聯繫

臺灣的科技不應該只有科技部,而是還有經濟部、衛福部等所有部會在一起,但是用科技部的名稱出去國外,好像就變成全臺灣的科技都是科技部的。所以我說,科技不會只有科技部的科技,應該是所有部會的總合。

新國科會首任主委吳政忠在致詞開頭即強調「部會合作」的組織核心,表示「科技不只是科技,科技與經濟、社會、環境等面相都有密切的關係」,也因此不應侷限於某個部分,應當是多個部會、學術界、產業界等攜手合作推動。

有別於過去科技部與行政院科技會報辦公室以合作關係來協調部會,未來新國科會改以委員會的組織形式運行,透過每月主要部會的首長共同商議策略方向,能夠整合部會資源,協作共達目標,此舉不只立下我國科技發展全新的里程碑,也讓臺灣能夠更靈敏的面對國際競爭。

JOHN5141
Photo Credit:TNL Brand Studio
新國科會主委 吳政忠。

新國科會前身是1959年行政院國家科學委員會,又於2014年改制為科技部,過去肩負推動全國整體科技發展、支援學術基礎研究,以及發展科學園區等三大使命,在歷任部長的努力下,更將創新創業加入推動目標。如今的新國科會不只承接過去使命,主任委員吳政忠更提出以下四點未來新國科會所精進的方向:

一、跨部會協力,布局新興科技與產業
儘管臺灣小、科技預算不如國外,但臺灣部會之間高效率、精準連結的合作模式,將成為與國外競爭時的最大優勢,而「跨部會」溝通不只是未來新國科會的努力目標,也是新國科會最核心的思考架構。

二、基礎學術研究奠基
回顧過去兩年臺灣新冠疫情的防疫成果,無論在病毒醫學還是疫苗研發領域,基礎科學研究一直都是技術開發的堅強後盾;所以在臺灣邁向國際頂尖的路上,無論半導體、太空、還是人工智慧,科技的基礎研究與國際互動都將是新國科會注重的發展方向。

三、打造精緻多元的生活科學園區
過去半導體產業已替臺灣打下堅實的基礎,科技園區的產值從2.7兆成長到去(2021)年3.7兆,但除了半導體,其他的產業也需要布局,尤其是精準健康、智慧農醫、電動車、太空科技、低軌衛星等「接近生活」的重點產業。

四、實踐科技的人文社會價值
隨著科技與生活拉近距離,未來的科技發展必然需要與社會需求、環境永續連結,回應外在社會環境的變化;此外,科技人才培育、加強臺灣女性在科技面的投入比例,都將是未來新國科會欲強化的目標。

JOHN5412
Photo Credit:TNL Brand Studio

進一步探究,就會發現上述新國科會的策略方針並非憑空發想,而是源自對產業發展的細微觀察與豐富的知識、經驗的珍貴結晶。早在吳政忠任職行政院科技顧問組副執行秘書時,就已觀察到「當科技更接近生活,產品價值就會大幅度的翻倍成長」的現象,再回顧臺灣善於代工製造零件的發展歷史,才萌生「將臺灣強而有力的製造技術與創新想法整合」的初步想法。

但是「整合」一詞的背後,需要的是基礎研究、應用研究,產業實務之間的環環相扣,過程不只涉及公私跨部門、跨領域的協調,也是一個漫長轉換的過程,並非一蹴可及。最後,在數年醞釀及無數人的共同努力下,儘管過程困難重重,以「部會合作」思考為核心的組織架構「新國科會」終於順利誕生,讓整體國家的科技發展得以提升至行政院層級的高度,向下整合上中游的基礎研究、下游的應用研究及產業實務的連接,創造更多的商機與價值。

JOHN5337
Photo Credit:TNL Brand Studio

新國科會的挑戰與期許,後疫情時代的科技人文關懷

如今全球進入後疫情時代,國際關係變動不定,更面臨供應鏈重組、數位轉型等產業挑戰,科技作為國家發展重要的中堅力量,勢必需要更快速的布局因應,在變動中搶得先機。但除了研究與創新,科技與人文社會的結合也是新國科會的一大核心。

隨著人工智慧、太空等科技發展,生活中科技將無所不在,因此未來傳統產業必然將被完全翻轉,此時人文社會科學就扮演嫁接技術與生活文化的重要橋樑,彰顯科學研究成果對人類福祉的巨大貢獻。但這一切的前提是科技與社會必須主動伸手,彼此接觸、相互了解,攜手促進社會總體的福祉發展。新國科會成立之日,同時也是「國科會職場互助教保服務中心[註]」揭牌日,便能看見國科會對人文的用心,除了前述四大重點外,對於女性人才的培育、原住民教育的深耕、環境永續,都將是國科會的重點目標,如何透過科技連結社會的需求,正是新國科會追求的核心,因此新國科會不只是部會整合、資源分配與未來展望而已,更是將科技應用在民間的推動者,同時成為科技與人文交流的平台,最大化科技對總體社會福祉的貢獻。

國科會科技辦公室 廣告


[註]:國科會職場互助教保服務中心於110年8月開辦,位於科技大樓1樓,是臺灣公共托育協會承接的第一間職場教保中心。以平價、優質、非營利、社區化之方向營運,希望透過政府與公益法人團體協力的方式,結合民間團體資源,提供孩子優質的教保品質,減輕社區家庭照顧負擔,提升教保人員工作環境與權益。資料來源:財團法人彭婉如文教基金會


猜你喜歡