習近平南巡香港定調二次回歸,「50年不變」的下半場扭轉局勢仍無望

習近平南巡香港定調二次回歸,「50年不變」的下半場扭轉局勢仍無望
中國國家主席習近平30日搭乘高鐵抵港視察,圖為習近平在香港高鐵西九龍站內向迎接小學生揮手。(港府新聞處提供)

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中國優先篩選親北京候選人執政,再加上高壓統治手段,讓港民噤聲也無意投入影響自身安全的政治活動,50年不變的下半場,扭轉局勢仍無望,反倒有「二次回歸」之感慨。​此外,北京依舊想保持香港獨特地位,習近平認為中國受歐美貿易戰、科技戰的阻撓,香港仍是有別於中國能夠銜接歐美的好地方。

​自1997年起,香港回歸25年​

2022年7月1日是香港主權回歸中國25週年,而鄧小平保證的「50年不變」也邁入下半段。香港局勢發展是近年來令人注目的國際大事,尤其當中國強調「一國兩制」、鄧小平所提「50年不變」,在外國人眼中都開始動搖改變。7月1日也是香港第六屆政府就職典禮,新上任的香港特首是建制派的李家超,他在毫無競爭對手的前提,以99%高票當選。外界意識到北京不顧一切將手伸入香港政治,讓「50年不變」恐成為歷史口號。​

1984年,時任中國國務總理的趙紫陽與英國首相柴契爾夫人(Margaret Thatcher)發表《中英聯合聲明》。北京承諾香港會實施時任中央軍委主席鄧小平所提的「一國兩制、高度自治、港人治港、50年不變」等方針。因此,1997年香港主權回歸中國後,持續保留司法獨立、政治獨立、言論自由等自治權。​

香港也在1997年7月1日主權交移後,實施《香港特別行政區基本法》(Basic Law),取代港英政府的《英皇制誥》和《皇室訓令》,作為憲制性法律文件。《基本法》象徵「一國兩制」以法律模式規定。至於50年不變的方針,在《香港基本法》第5條也明示:「香港特別行政區不會實行社會主義制度和政策,保持原有的資本主義制度和生活方式,五十年不變。」​

中國國家主席習近平這次赴港,參與主權移交25週年活動,以及第六屆政府就職典禮,是習近平自2020年新冠疫情爆發後,第一次離開中國大陸。不過,受制於疫情的考量,習近平並未留宿香港。6月30日習近平與夫人彭麗媛抵港進行接見、參訪行程後,當天再返回深圳,而7月1日再到香港參與就職大典相關活動。有別於過去,習近平打破過去搭飛機赴港的慣例,改搭乘高鐵專車,方便往返香港、深圳兩地。​

為了讓習近平能安全訪港,香港可說是動員全部的軍警支援維安。自從香港2019年爆發「反對逃犯條例修訂草案運動」(簡稱「反送中運動」)後,北京更加重視對香港的維安與管理。為避免任何「不受歡迎的意外」發生,多數活動行程都相當保密,並限制一般民眾與習近平的互動,讓抗議人士無法靠近。​

另外,為防止疫情擴散,港府官方打造了一個精心設計的閉環泡泡。據《紐約時報》報導,數千名的官員及數十位的外國官員,必須在防疫旅館待滿一週,其間內進行每日快篩以策安全。據傳,習近平訪問的社區都必須清零,有學校甚至對數名學生進行集中隔離,以便他們能在習近平抵港時歡迎他。​

儘管香港近日確診人數不斷攀升也沒做全民快篩,習近平堅持赴港的舉動,被外界視為北京強化控制這英國前殖民地的一步。香港自2019年爆發反送中運動開始後,北京對港統治大受挑戰,當時成為令中共頭疼的問題。不過,中共人大常委會在2020年6月30日通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》(簡稱「香港國安法」),賦予北京直接在香港增設國安機構與人員,在一些情況下可不受香港本地法律制約執法。​​

習近平訪港七一講話重點​

為強化北京在香港的統治,中共不斷打出「一國兩制」及「港人治港」等口號。這次習近平訪港演講中即不斷強調「一國兩制」的成功,以及實施的成效,宣稱該制度過去25年一直保護香港的繁榮穩定與中國的「根本利益」。習近平也稱「『一國兩制』是好制度,沒有理由改變」,並表示該制度的精神是一致的,符合中國與香港的發展目標。​

習近平針對「一國兩制」提出四點指示:一、必須全面準確貫徹「一國兩制」方針。二、必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一。三、必須落實「愛國者治港」。四、必須保持香港的獨特地位和優勢。

由於過去被英國殖民,北京一直認為香港被西方殖民的餘毒仍未清除乾淨。也因為受到西方文化影響,香港一直在中共眼中是個脫序的地區,時常發生抗議和社會運動。2000年後的第一個10年,香港民眾上街爭取真普選、雙普選。到了2013、14年,又有佔領中環與雨傘革命(Umbrella Movement)。再到2019年的反送中運動,爭取「五大訴求,缺一不可」等,都被北京視為有西方勢力介入的動亂。​

事過境遷,2022年6月22日位在西九龍的香港故宮舉行開幕典禮。外界解讀這座博物館是中共向香港推動「中國文化」的一步,讓香港在文化上也回歸中國,而幕後推手正是甫卸任的香港特首林鄭月娥。​

《聯合報》指出,林鄭月娥2016年出任特首前,在任職政務司司長時提出推動香港賽馬會捐款35億港幣資金,繞過香港立法會杯葛。雖然林鄭月娥私下透露,此計畫是港府主動向北京爭取,並非硬塞,但外界對興建博物館的意圖心知肚明。​

北京當局除透過文化認同,著手處理香港政治議題外,經濟發展也成中共對香港的政治喊話。疫情肆虐之際全球經濟停滯,拖累過去堪稱為世界金融中心的香港。習近平在香港說:「香港經受了一次次嚴峻的考驗,戰勝了一個個風險挑戰。歷經風雨後,香港浴火重生,呈現出蓬勃的生機。」勉勵香港經濟復甦可以更國際化、提升競爭力。​

而香港早已被納入中國的「十四五規畫與2035年遠景目標」之中,尤其是粵港澳大灣區建設。即便北京仍準備強化香港的國際地位,前提卻必須是在毫無政治波動下全力衝刺經濟。香港政府目前規劃「香港2030+」,希望可以擴張在新界(北部都會區)的發展。《霧谷晶策》認為,這有可能是北京準備削弱香港與深圳之間的界線,強化兩邊經濟生活圈的連結,最終與香港整合統一。​

國安法實施兩週年、林鄭離任、李家超就職​