利比亞安全顧問：IS聖戰士喬裝難民 混入歐洲伺機發動恐攻
我們想讓你知道的是
IS讓武裝分子假扮成難民混入歐洲，一旦這些人在義大利和希臘等國上岸，這群化身難民的聖戰士便可規避當局偵查，並試圖發動恐攻。
今年以來已有約6萬人搭乘非法移民船，從北非前仆後繼地橫渡地中海，企圖在義大利或希臘登陸，其中至少1800人不幸溺斃。就在歐盟各國急尋對策以因應這波人道危機之際，利比亞政府安全顧問哈魯恩（Abdul Basit Haroun）向英國廣播公司（BBC）表示，極端組織「伊斯蘭國」（IS）與人口販子勾結，讓麾下武裝分子混入北非難民船潛進歐洲，伺機發動恐怖攻擊。
中時報導，哈魯恩說，IS常會突然帶人現身，要求蛇頭帶他們上船。登上船後，這些人會與一般難民分開坐，臉上毫無畏懼，「百分百是IS的人。」他說，IS讓武裝分子假扮成難民混入歐洲，歐洲警察根本無從分辨。一旦這些人在義大利和希臘等國上岸，這群化身難民的聖戰士便可規避當局偵查，並試圖發動恐攻。同時，IS也允許蛇頭從利比亞佔領地區偷渡難民至歐洲，此舉可從人口走私交易中抽取一半佣金。
自由報導，義大利檢察官也有類似說法。英國《每日郵報》指出，北非一張通往歐洲的偷渡船票，竟開出6000英鎊（近台幣30萬元）高價。歐盟邊防局（Frontex）今年稍早曾警告，外國聖戰士「可能」利用不尋常移民管道進入歐洲。埃及駐英國大使也指出，國際社會若不急起行動，恐有「載滿恐怖份子的船隻」出現。
Photo Credit: Reuters/達志影像
非營利組織「全球打擊跨國組織犯罪行動」更明確點出，利比亞人口販運事業已與IS等恐怖團體掛勾而更形壯大，恐怖份子甚至闖入難民營以「製造」更多非法移民。
不過，英國軍事智庫「皇家聯合研究所」的利比亞問題專家帕吉特（Alison Pargeter）認為，埃及放大IS在利比亞構成的威脅，目的在於敦促國際干預利比亞危機。英國鄧迪大學的恐怖主義與難民問題專家考納特（Christian Kaunert）則說，聖戰士滲入移民船一事「貌似可信」，但缺乏證據，真實性不明。
向英國軍情5處（MI5）洩露「基地」恐怖組織機密的雙面間諜狄恩也表示，眼見有利可圖，IS現也開始投入人口走私的投機生意，他們的行號雖規模不大，但組織健全。狄恩說，他認識的一對埃及兄弟，最近便透過IS，從利比亞的港市蘇爾特偷渡至義大利。IS利用蘇爾特的優勢地理位置，偷渡埃及、阿爾及利亞、突尼西亞或敘利亞人潛入歐洲。
Photo Credit: Reuters/達志影像
利比亞自2011年爆發內戰以來政局混亂，人口販運生意因此興起。已在伊拉克及敘利亞掌握大片地盤的IS趁虛而入，除與當地人蛇集團勾結，自身也小規模兼營人口販運。對於這些逃離戰亂的非法移民，歐盟打算按照經濟能力和人口規模，強制分配難民到各成員國，德國和法國可望分配到最多。不過，英國認為此舉無異是鼓勵更多難民橫越地中海，率先反對，匈牙利也明確表示反對。
法國總理瓦爾斯（Manuel Valls）16日在視察防範偷渡客措施時，也表態反對實施移民配額制，「法國已經做了很多」，自2012年起已接納5000名敘利亞難民和4500名伊拉克難民，認為應以更公平方式將難民分配到各成員國。法國、義大利、德國、英國和瑞典共收容了逃到歐洲的75％難民，歐盟必須將此納入考量。
根據聯合國統計，今年迄今已有約6萬名難民企圖橫越地中海進入歐洲，其中逾1800人喪生，死亡人數是去年同期的20倍。而2014年穿越地中海偷渡到義大利的人數近22萬。
Photo Credit: AP/達志影像
Tags：
民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
引用資料：
