教育部通過世新、中原、實踐調漲學費最高1.25%,「大學自治 vs. 學雜費審議」矛盾難解

教育部通過世新、中原、實踐調漲學費最高1.25%,「大學自治 vs. 學雜費審議」矛盾難解
圖為中原大學|Photo Credit: 中央社

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台北高等行政法院認為,私立大學收取學雜費是大學自治的一環,私立學校「低學費、低補貼」的雙重束縛已經劣化教學品質,國家對私校學雜費應採最低度的監督,以保障大學自治。

教育部學雜費審議小組12日決議,讓世新、中原、實踐3所私立大學調漲學費。事實上,這3所學校在107學年度就已經向教育部申請,被駁回後上訴行政法院,終於在3年後得以調漲。台北高等行政法院的判決認為,學雜費是大學自治的一環,實踐大學前校長指出,這份判決對教育部有警示作用,讓教育部知道應尊重大學自治、對私校學雜費要有一定的自由和彈性。

世新、中原、實踐3所私立大學在107學年度申請調漲學雜費,漲幅分別為2.5%、3.6%、2.5%,但教育部審議後,以說明會辦理形式應更開放透明、調漲經費支用項目不夠妥適、助學計畫內容不夠具體為由,分別否決了3校調漲申請。

這3間學校不服審議結果,因此提起行政訴訟,台北高等行政法院2021年6月指出,教育部否決調漲的理由不明確、沒有指明具體情事,也沒有給學校陳述意見的機會,因此判3校勝訴、原處分撤銷。隨後,教育部長潘文忠表示,已發函3校要求重啟審查,同時併入111學年度的學雜費調漲審查作業。

教育部再7月召開學雜費審議小組討論調漲事宜,並於12日決議,3所大學從111學年度起調漲學雜費,中原大學調漲1.25%、實踐大學調漲1.25%、世新大學調漲0.75%。

對此,根據《自由時報》報導,實踐大學主任秘書李昶嫻表示,目前學雜費一學期約4萬2000元到4萬9000元,調漲後每學期增加533到622元。世新大學主任秘書呂慧芳則指出,目前學雜費約4萬8000元到5萬6000元,調漲後增加362到426元。

《聯合報》的報導指出,中原大學從94學年度至今首次調漲學雜費。這是為了維持研究能量和教學品質,考量成本效益後才提出調漲,學費將從每學期約4萬6000元到5萬4000元,調漲576元到686元。

學雜費是大學自治,申請調漲卻要經過教育部

目前大專院校調漲學費,必須向教育部申請,並由教育部邀集相關機構、學者專家、學生代表和家長代表組成學雜費審議小組。3校提出調漲的107學年度,就有16所學校有意申請,但最終只有中興大學和文藻外語大學成功調漲2%。

根據《專科以上學校學雜費收取辦法》第8條規定,學校審酌財務狀況、助學機制及辦學綜合成效,就能在基本調幅內調整學雜費收費基準。私立學校審議的基準為,近3年行政管理、教育研究訓輔及獎助學金3項支出,要超過收入的80%;且近3年的現金餘絀佔收入的比例,不得超過15%,就算超過,也要有合理的資金運用計畫。

根據《蘋果日報》的報導,全國私校工會理事長尤榮輝認為,教育部掌握大專調整學費的最終准駁權,已經違反大學自治,必須建立合理的學費調整機制,透過興訟調漲學費並非長久之計。少子化又凍漲學費,不利於大學維持教育品質,甚至會傷害高等教育發展。

台北高等行政法院的判決同樣提及,私立大學收取學雜費是大學自治的一環,私立學校「低學費、低補貼」的雙重束縛已經劣化教學品質,國家對私校學雜費應採最低度的監督,以保障大學自治。根據《聯合報》報導,實踐大學前校長陳振貴認為,這份判決會帶給教育部一些警示作用,知道應尊重大學自治,讓大學對學雜費有一定的自由、彈性。

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責任編輯:李芯
核稿編輯:翁世航