《台灣有事》:情境模擬「第四次台海危機」,中共會如何攻台?美日該如何協防?

《台灣有事》:情境模擬「第四次台海危機」,中共會如何攻台?美日該如何協防?
Photo Credit: U.S. Air Force photo/Master Sgt. Ben Mota

我們想讓你知道的是

本書四位日本資歷豐富的自衛隊退役將領,根據過去參與國防及國際事務的角度及經驗,從美中關係、印太戰略的視角,分析台灣在地緣政治上的重要性,呼應了安倍晉三的呼籲。

文:渡部悅和、尾上定正、小野田治、矢野一樹

【情境3 「反介入/區域拒止」情境下的美中戰爭:對台灣全面進攻】

習近平下定決心攻打台灣

X年Y月,中國的經濟成長速度急速衰退,國營企業及地方政府背負龐大債務的問題也完全找不到解決途徑。房地產價格泡沫化,失業人口大增,民眾的不滿及怒火迅速攀升,導致國內治安惡化。所有的矛頭都指向國家主席習近平的政策失敗,全國民眾對習近平的批判聲浪水漲船高。

另一方面,台灣舉行總統大選,民進黨候選人提出明確的台獨政策,民意支持度大幅領先國民黨候選人。習近平於是下令在台灣海峽及台灣周邊海空領域實施大規模演習,並且宣布「中國經濟衰退及台灣輿論倒向台獨,都是美國發動資訊戰所導致。對於外國勢力的干涉,以及台獨分子的民族分裂行動,中國不排除使用武力對抗」。

數星期後,中國軍隊在台灣海峽中線的偏中國側聚集了大量戰鬥艦艇,並且將航艦遼寧號及山東號戰鬥群部署在巴士海峽上,進行海空領域聯合訓練演習。東部戰區的飛彈部隊進入備戰狀態,轟六K轟炸機與殲十一戰鬥機的戰轟部隊分成數組,同時沿著台灣順時針及逆時針環繞飛行。此外這場演習也投入了無人攻擊機「翼龍」的大規模編隊,反復進行模擬攻擊。

在演習的過程中,中國重新設定防空識別區(ADIZ),將整個台灣本島涵蓋在內,任何飛機想進入防空識別區內都必須向中國當局提出申請。中國並警告任何勢力擅自闖入,中國都會採取相應措施。中國將航艦部署在巴士海峽上,又設定防空識別區限制空域,在實質上已等同於封鎖了台灣的海空交通路線。

兩岸武力衝突的爆發與擴大

台灣強烈譴責中國藉演習的名義實施封鎖作戰,將防禦戰備情況(DEFCON)[13] 提升至等級二(準戰時),並且實施戰鬥空中巡邏(CAP)[14]。一支實施CAP的戰機部隊與越過台灣海峽中線的中國戰鬥機發生對峙,一架戰機遭受強力的ECM(電子干擾)[15] 及飛彈鎖定。該戰機於是以自我防禦裝置(雷達干擾片、熱誘餌彈 [16])進行迴避,並由僚機實施警告射擊。

中國戰機傳來「我方遭受攻擊,將實施反擊」的訊息,旋即擊墜台灣戰機。此事件發生之後,中國立刻發射大量的彈道飛彈及巡弋飛彈,攻擊台灣的空軍基地及其他軍事設施,同時派出轟六轟炸機進行波狀攻擊,幾乎徹底摧毀台灣的空軍設施及戰力。

中國集中火力對台灣發動奇襲,短短數天之內就重創台灣的海空軍。中國接著以海軍戰力設置警戒封鎖線,強化對台灣的封鎖,同時大陸方面積極準備全面的登陸作戰。

美軍實施「作戰計畫五○七七」

在中國對台灣發動奇襲之後,美國議會依循《台灣關係法》一致通過派遣美軍協防台灣,川普總統也指示美軍實施防衛台灣所需要的軍事行動。日本政府也將事態認定為「重要影響事態」,實施了支援美軍所需要的措施。另一方面,中國則對外宣布美日兩國干涉中國內政是侵害主權的行為,必定會加以排除。

美國印度太平洋司令部依據「作戰計畫五○七七」(5077 Plan)[17],對通過馬六甲海峽的中國籍液貨船實施臨檢,同時以戰斧巡弋飛彈及潛艦攻擊部署於巴士海峽的中國航艦艦隊。另一方面,也對部署於關島的B-52、部署於日本岩國基地的陸戰隊F-35B,及部署於日本佐世保基地的兩棲突擊艦下達出擊命令。

另外又指示駐守於日本橫須賀的第七艦隊航艦打擊群移動至西太平洋,駐守於日本嘉手納基地的F-15部隊則為了減少因中國飛彈攻擊而造成的傷害,分散配置於日本本州的各自衛隊基地。除此之外,美軍也開始針對中國軍隊的指揮管制網路進行網路攻擊。

台灣戰區內的美中武力衝突與日本

中國軍隊以獲得及維持台灣周邊制海權及制空權為目標,一方面持續轟炸台灣的海空軍基地,一方面研判美軍必定會介入,因此搶先對沖繩嘉手納基地發動了飛彈攻擊。日本政府以此將事態提升為「武力攻擊事態」,出動自衛隊進行防衛作戰。美國和日本實施聯合作戰,共同防衛與那國島周邊空域,自衛隊並協助美國空軍完成電戰空中攻擊組合(strike package),保護航艦打擊群。

中國的海空戰力因美軍的全力反攻而急速耗損,航空母艦遼寧號嚴重毀損,陷入沒有辦法繼續航行的狀態。兩星期後,台灣本島周邊的制海權及制空權完全落入美軍的掌控之中。雖然在這段期間裡,發生了台灣防空軍誤擊美國軍機,及日本自衛隊戰機擊墜台灣軍機等意外事件,美軍及日本自衛隊也在戰鬥中受創嚴重,但美日台三方軍隊成功阻止中國侵略台灣,中國的海空軍戰力大幅遭到削弱。美軍接著又趁機攻擊中國建設於南沙群島一帶的七座人工島嶼,幾乎完全摧毀上頭的軍事設施。

在美日發動聯合作戰的同時,兩國政府也譴責中國以武力攻擊美日兩國的行徑屬於戰爭行為,向聯合國安理會提出緊急控訴。中國政府行使否決權,阻止了此議案,但隨著戰況趨於對中國不利,最後中國接納了英法兩國向安理會提出的停戰提案。「東協區域論壇」(ASEAN Regional Forum, ARF)、「五國聯防」(Five Power Defence Arrangements, FPDA)等區域安全保障組織,也決議提出即時停戰要求,各方在停戰上達成共識。中國國家主席習近平因背負戰敗責任而失勢,中國共產黨改採集體領導體制。

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Photo Credit: U.S. Air Force photo by Staff Sgt. Douglas Ellis/Released

【4 關於情境模擬的解說】

易思安的論文:「中國的五大戰爭計畫」

以上對中國統一台灣的方式進行了三次情境模擬。那一個情境的可能性最高?從安全保障及國土防衛的觀點來看,我們必須為最壞的情況做好準備。以上三種情境,哪一種對日本來說是最壞的情況?在說出結論之前,我想要介紹一篇受到美國華盛頓特區國家安全相關人士高度關注的論文。


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《國際大風吹|行動講堂》Ep4:疫情戰火雙重挑戰,經濟難民與糧食危機搶救行動刻不容緩

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《國際大風吹|行動講堂》Ep4將帶大家關注因委內瑞拉通膨問題產生的經濟難民,透過與兩位來賓的對談深入瞭解問題始末,並從中認識世界展望會如何透過社區發展工作來回應全球經濟與糧食問題。

由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第4集已於7月12日播出。本集邀請宏都拉斯國防大學榮譽教授楊建平、台灣世界展望會國際事工處主任吳正吉對談,深入委內瑞拉經濟難民問題始末,瞭解背後的政治、經濟脈絡,以及其涵蓋的飢餓、貧窮與兒童保護等迫切需要援助的議題,並從中認識世界展望會在委內瑞拉積極推動的社區發展工作。同時,也邀請各界共同付出行動,與世界展望會一起協助貧窮家庭與兒童回歸正常生活。

從世界展望會的角度來看「多做多得」,我們付出後得到的是兒童豐盛的生命。這些豐盛的生命是必須被協助、被完成的,因為這是兒童本應該有的權利。

經濟數字之下,看不見的兒童飢餓危機

根據聯合國難民署的統計,近年委內瑞拉難民數字不斷飆升,累積至2021年已超過460萬人,僅次於敘利亞的680萬人。但在戰火爭端與氣候變遷影響較少的中南美洲,為何會產生如此多的難民人口?事實上,委內瑞拉歷經國家一連串錯誤的社會及經濟政策後,於2014年爆發惡性通貨膨漲,民眾面臨嚴重的經濟困境,為求生存人們只好被迫出逃成為「經濟難民」。

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從經濟數字上觀察,委內瑞拉在2014年至2020年的6年之間經濟規模縮減74%、失業率高達51%,甚至有76.7%的人口處於極端貧窮(每日生活費低於1.9美元)的狀態。

今年初,世界展望會為了進一步了解委內瑞拉家戶在糧食安全、營養與兒童保護等方面的實際狀況,與當地組織合作展開深入的需求調查。結果發現,委內瑞拉70%的家庭面臨中度以上的飢餓狀況,嚴重的飢餓問題更造成30%的兒童身高年齡比低於平均值,這意味著孩子無法獲得足夠營養,而造成智力與身心靈發展上無可挽回的傷害。此外,調查更發現有20%的出逃難民會將小孩獨自留在國境內,衍生兒童保護、隔代教養等社會問題。這不只如實呈現經濟危機對當地家庭的衝擊,更讓我們看見其中迫切需要幫助孩童的輪廓。

繁華之後:弱勢孩童被剝奪的基本生命權利

或許很令人難以想像,如今面臨經濟困局的委內瑞拉,過去曾擁有包括醫療、教育、住宅等完善的社會福利制度,雖然存在貧富不均的問題,但人民生活仍算安穩。來賓楊建平教授分析道,對比今昔天堂地獄般的差異,其實皆源自於委內瑞拉國家得天獨厚的石油產出:

過去國際油價飆漲的黃金年代,委內瑞拉憑藉石油出口獲取豐厚的利潤來支撐國家的龐大支出,依據國際組織的調查,當時的施政策略確實減少貧富不均問題。但從2010年開始,因為頁岩油技術趨於成熟、國際經濟制裁等一連串的因素,讓國際上包含石油在內的大宗物資價格巨幅下跌,嚴重動搖委內瑞拉賴以為生的經濟命脈。漸漸的,國家開始無法支付各項社會福利的鉅額開支,加上國內政治動盪,最終使得國家經濟完全崩潰。

來賓吳正吉主任也補充,受經濟問題影響最直接、嚴重的就是生活其中的人們,尤其在脆弱的政經環境中,弱勢家庭與兒童更是毫無選擇的權利。就像影片中的Ami一家,孩子的缺陷不只讓家庭先天需要更多資源,母親離家、父親失業的後天影響更是巨大,此時冒險出走並非出於思慮後的決定,而是環境壓迫下不得不的無奈。幸好,世界展望會看見努力掙扎中的弱勢家庭,迅速組織動員發展緊急溫飽及社區發展的救援工作,協助更多與Ami相同境遇的家庭,給予兒童更豐富的營養條件,獲得應有的生命權利。

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先天聾啞的女孩Ami,5歲的她和祖母南希及父親安芬尼從家鄉長途跋涉到達厄瓜多找尋安身之所。圖中的米老鼠玩偶是她祖母親手清洗、縫合的,也是這段旅程中她唯一的玩具。

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重建土地關係,世界展望會從社區開始的經濟復健之路

追根究柢,石油究竟算是天賜禮物還是惡魔果實?來賓楊建平教授解釋,這種國家過度依賴單一天然資源的現象被經濟學家稱為「荷蘭病」。就國家經濟發展而言,這就像是雙面刃,天然資源出口獲得的大量外匯拉抬幣值,導致其他產業的出口不利,農業、工業、製造業等產業發展也隨之受限。不過相反的,這表示委內瑞拉仍有尚未開發的肥沃土地可以耕作,所以世界展望會進入委內瑞拉的首要工作,就是回歸根本,恢復當地居民與土地之間的關係,結合社區發展行動與生技發展工作,發展如「家庭菜圃」的長期計畫,陪伴社區成長、鼓勵多元的經濟發展。

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世界展望會面對委內瑞拉經濟問題的回應,就是透過「家庭菜圃」計畫去恢復社區跟土地的關係。

家庭菜圃計畫的重點之一,其實是源自於前面提到的兒童飢餓問題。世界展望會透過以下三個漸進式的進程,從糧食援助、技術扶助到地方組織的能力建設,讓許多受益家庭的孩子不只獲得營養改善,家庭的父母也更有自信,而委內瑞拉國家的社區發展更受到莫大的幫助。

一、緊急糧食援助
針對當下經濟困頓、糧食缺乏的家庭與兒童,提供立即性的糧食援助。
二、技術援助,扶助謀生
透過工作坊教導受益家庭種植技法與相關物資,包括種植技巧、種子、糧食技術等,並慢慢建立社區關係,給魚也給釣竿的過程也是在恢復人與人、人與社區、人與土地的多元共存關係。
三、長期兒童保護
經濟蕭條之下,童工、童婚等問題也層出不窮。因此世界展望會也在扶助的過程,加強兒童保護觀念的訓練,教育民眾如何避免兒童受到剝削,以及剝削發生時,如何與相關單位回報加以阻止。

不只委內瑞拉,新冠疫情衝擊全球糧食分配議題

然而,糧食與貧窮問題不只發生在經濟崩潰的國度。隨著俄烏戰爭與新冠疫情的雙重影響,經濟通貨膨脹已經蔓延全球,甚至許多國家開啟進一步的糧食管制措施,這將衝擊國際糧食問題,產生更多潛在危機。

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此外,還能從聯合國SDGs的17項永續發展目標看出端倪,降低極度貧窮人口率(extreme poverty rate)發生20年來首次倒退;截至2021年,有超過1億1千萬人口重新落入極度貧窮狀態,流離失所的人數達到8900萬人,其中最嚴重的4500萬人已經面臨飢荒邊緣。

經濟緊縮加上戰爭導致的國際糧食保護政策,都將嚴重影響那些原本就缺乏糧食、仰賴進口糧食的非洲國家。世界展望會也注意到危機將至,救援行動刻不容緩,不只透過飢餓30活動推行全球飢餓的倡議行動;更與世界糧食署合作,進入需要的國家進行緊急糧食發放、社區發展、家庭菜園等事工推行扶助計畫,讓人們擁有推行自己社區、謀求幸福生活的能力,藉此回應糧食缺乏帶來的生存危機!

立即伸出援手,共同面對糧食缺乏的困境!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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