你能理解被「侵門踏戶」的感覺嗎？耶路撒冷的統一與分裂，就是讓以巴衝突不滅的火種

文：江子揚

5月17日，根據路透社報導，大約有3萬名以色列人在巴勒斯坦人居住的耶路撒冷東部區域遊行，路途上他們載歌載舞，歡慶以色列重新統一耶路撒冷。雖然警方嚴陣以待，但遊行隊伍還是同巴勒斯坦人發生了暴力衝突。

以色列警方表示，巴勒斯坦人丟擲石塊，至少砸傷了兩個員警，而警方也逮捕了六名肇事者。據目擊者說，至少也有兩名巴勒斯坦人在衝突中受傷。衝突人群最終被手持警棍的員警所驅散。

對以色列人而言，這是第48個「耶路撒冷日」

「耶路撒冷日」是以色列的法定節日，紀念以色列在1967年六日戰爭（第三次中東戰爭）從約旦手中攻下東耶路撒冷，重新統一耶路撒冷。

以色列人視耶路撒冷城為其「永恆不可分割」的首都，歷任領袖也一再誓言，絕不會讓耶路撒冷再度分離。不過以色列對東耶路撒冷的統一，或說兼併，在國際法上其實並不合法；而且以色列對東耶路撒冷的主權宣稱，時至今日都未獲得國際社會任何一個國家的承認。

對巴勒斯坦人而言，這是痛苦的持續

以色列歡慶耶路撒冷的統一，但從現實面來看，耶路撒冷其實非常分裂。今日的耶路撒冷，不僅僅在族裔、社會與經濟面向上是分裂的，它在物理上也受到圍牆的隔離。

根據「以色列民權協會」（Association for Civil Rights in Israel, ACRI）的報告，自1967年以來，東耶路撒冷超過26.3平方公里（約略是澳門或新北市板橋區的面積大小）的土地被以色列政府徵收作為政府機構和猶太社區。自1967年，以色列撤消了14,416位東耶路撒冷巴勒斯坦人的永久居留身份。2014年，以國當局撤銷了107位巴勒斯坦人的居留權，包含12名未成年人。在2011至2014年間，以國當局在東耶路撒冷拆除了302棟建築，光2014年就拆了98個單位，其結果就是導致更多巴勒斯坦人流離失所。

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隔離牆與屯墾區

2002年，以色列政府宣布將建設一道屏障以防止被巴勒斯坦武裝分子襲擊，而該屏障即是今日為人所知的「隔離牆」（Separation Wall or Barrier）。總長700多公里，高度約8公尺的鋼筋水泥「隔離牆」，將以色列與巴勒斯坦劃分開來。

「隔離牆」的一邊是象徵現代與進步的以色列，另一邊則是貧窮、難民營與欠缺許多現代化設施的巴勒斯坦自治區。而「隔離牆」最具爭議的地方在於，它並不是沿著1949年國際公認的停火線（「綠線」）而建，而是更進一步向約旦河靠進，換言之，以色列將其疆界又向東邊推進了一大步（代表巴勒斯坦土地減少）。此外，隨著「隔離牆」的興建，周圍的屋舍遭到拆除，造成許多巴勒斯坦居民家破人亡、妻離子散。

（UN互動地圖：圖中淺藍色區域為東耶路撒冷。「綠線」為1949年第一次中東戰爭停戰協議劃定的分界線；紅線為已完成之「隔離牆」；橘線為建築中的「隔離牆」；黑線為規劃建設的「隔離牆」。以色列「隔離牆」並未沿著「綠線」而建，在東耶路撒冷尤為明顯。）

聯合國報告指出，以色列的「隔離牆」是一個整合了物理限制與行政措施的多層次障礙系統，它限制了巴勒斯坦人進出約旦河西岸區域的行動自由。以色列更透過這種社會工程改造，減少耶路撒冷城內巴勒斯坦人的數量，達到耶路撒冷猶太化的目的。

據聯合國估計，以色列「隔離牆」工程的62％已經完工，10％在興建，還有28％在規劃中，其造成巴勒斯坦人人權的負面影響包括：

1. 生活在「隔離牆」（互動地圖中的紅線）與「綠線」間的32個社區，約11,000位巴勒斯坦人，必須向以色列政府申請居留許可證才能繼續居住在自己的家裡。

2. 大約有150個巴勒斯坦社區座落在「隔離牆」內，若他們要繼續住在自己的家中，並保持與居住在「隔離牆」外約旦河西岸其他地區的親戚來往，他們必須向以國政府申請特殊許可、或事先協調，才能通過檢查站進出該區域。

3. 如同上述，「隔離牆」阻絕了居住在「隔離牆」內的巴勒斯坦人前往約旦河西岸其他地區的自由，同時也限制了他們工作的選擇與取得基本服務（如醫療照護等）的機會。

4. 由於「隔離牆」的設置，生活在「隔離牆」外，但耕地在「隔離牆」內的巴勒斯坦農戶，若無法取得進出許可，農地可能被充公或強佔，千家萬戶的生計遭到破壞。

5. 「隔離牆」亦對都市發展造成不利影響。巴勒斯坦社區與郊區被嚴格區分出來，他們同時也被「隔離牆」阻絕在市中心之外，這種情形在東耶路撒冷尤其嚴重。

除了「隔離牆」外，以色列在1967年佔領了約旦河西岸以及加薩走廊後，就開始策略性地將人口遷徙入這些佔領區，建立「屯墾」。過去四十多年來，「屯墾區」數目與人口不斷成長，目前已經有超過23萬屯民，分佈在約150處「屯墾區」，其中大多居住在東耶路撒冷。國際日報報導，聯合國秘書長潘基文15日亦透過聯合國發表聲明，譴責以色列近期欲在「綠線」外興建900套住宅的「屯墾」計畫，其不但違反國際法，而且還大大侵害了當地巴勒斯坦居民的人權。

美國新興媒體Vice在今年年初發佈的「分裂的城市：耶路撒冷最受爭議的社區」（A City Divided: Jerusalem’s Most Contested Neighborhood）影片中，就深入東耶路撒冷Silwan社區採訪，其突顯了以色列透過「屯墾」，一點一滴地入侵巴勒斯坦社區，同時放任以國國旗在空中飄揚。或許正如受訪者所說的，那是一種「表述」，一種「這就是我的土地，你奈我何」的作風。