土地再發現:哥爾夫球場發展24公頃選址彌補方案

土地再發現:哥爾夫球場發展24公頃選址彌補方案
Photo Credit: Shutterstock / 達志影像

我們想讓你知道的是

我們需要思考的是,長遠來說我們是否仍同意動用公帑,繼續補貼這些大體上只是會員專屬的會所地的運作。

今年5月,政府引述環評報告[1]指粉嶺哥爾夫球場舊場(Old Course)中大部分位置「具生態價值」不宜發展,一度令原有只得32公頃的發展縮水再縮水,雖然這個決定的理據惹人質疑[2],但政府似乎已決意只留舊場其中9公頃用地作公屋發展。而方案大縮水後,與剛上任李家超「提速提量」積極覓地根本上背道而馳,政府實有責任尋找替代方案彌補粉嶺哥爾夫球場的縮水面積。

上星期五,有報章引述「本地研究社」(連名都寫錯)研究員的電台訪問,指研究員「不堅持在有關土地建屋」[3],形容到各界人士也不反對放棄整個發展計劃,內容可斟酌。但我們卻發現,在粉錦公路以北、青山公路(古洞段)兩旁用地,其實還有著更大的潛力。

這片用地部分為哥爾夫球場內的練習場(Driving range),連同青山公路(古洞段)以北的地產商土儲及棕地群,面積24.5公頃,剛好可彌補現場公屋發展計劃被縮水的面積,值得研究其發展潛力,提供額外公屋居屋單位給上萬戶香港市民。

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圖片由作者提供

值得進一步研究有其理由:

1. 位處三條公路交界「策略性位置」

主張保留哥爾夫球場人士亦「擔心」發展會引起交通問題,但選址位於整個球場的東北角,比舊場更加接近新市鎮,亦位於粉嶺公路、青山公路(古洞段)及粉錦公路交匯處,如適度發展公營房屋及公共交通配套,應比居民依靠私家車出入的私樓豪宅為低,不會為粉錦公路帶來負荷。

2. 相鄰已有私人中密度住宅發展先例

事實上練習場旁已有中密度私樓豪宅發展,基建配套不是難以解決的問題。2019年入伙的高爾夫.御苑(Eden Manor)被球場三面環抱,是在球場邊緣位置發展住宅的先例;青山公路(古洞段)以北亦有低密度豪宅高爾夫景園(Golf Parkview),與球場相隔一條路。

3. 選址內曾有住宅發展方案稱「環境影響可控」

今年5月,中建許氏家族向城規會申請在高爾夫景園東邊3.4公頃的土地興建近千個單位,地積比達4.4。中建委托顧問撰寫報告[4],指能採取緩解措施解決對周邊環境影響(resulting in no adverse impacts to surrounding environment with appropriate mitigation measures)、亦能優化(optimise)粉嶺/上水新市鎮的發展潛力,和將為粉嶺/上水新市鎮的發展立下良好先例(setting a desirable precedent for optimising the opportunities for comprehensive development)。

相信同樣理據,亦適用於相應密度的公營房屋發展。現時公屋比私樓更短缺,政府應優先考慮收回地段發展公屋,而若由政府主導發展,選址內的一級歷史建築「愛園別墅」應有更大保障,選址內佔部分的林地亦可以在規劃方案上予以保留。

4. 與旁邊棕地合併發展,增加「協同效應」

中建土儲東邊約4.1公頃的棕地,現時用作為金屬買賣工場及貨倉,亦可與球場合併一起研究發展潛力,重置棕地作業亦可改善附近一帶環境。

5. 重置練習場(Driving Range)騰空優越地段

練習場相對容易在球場內其他位置重置,而且康文署亦營運兩個戶外練習場,賽馬會營運的滘西洲公眾高爾夫球場,南華會亦有同樣設施,還未計更多私人營運的高爾夫球練習場,對於純粹想練習發球的球手來說,他們亦有其他選擇。

初步研判,這24.5公頃土地確實值得社會進一步討論其發展空間。事實上,現有發展計劃只研究了粉嶺哥爾夫球場少於兩成土地的發展可行性,實在不應未先研究就蓋棺定論。

我們需要思考的是,長遠來說我們是否仍同意動用公帑,繼續補貼這些大體上只是會員專屬的會所地的運作。以粉嶺哥爾夫球場為例,公帑每年以億元計的地租優惠補貼,只是換來對公眾有限的開放時數,是否值得?除非只是為了富豪打golf不想見到公屋在旁「礙眼」,收回球場用地「公地公用」(如作公屋居屋或免費開放的大型公園),是這塊用地長遠的唯一出路。

注釋:

  1. 收回部份粉嶺哥爾夫球場用地作房屋發展可行性研究 Agreement No. CE17/2019(CE) Technical Study on Partial Development of Fanling Golf Course Site- Feasibility Study(備份)
  2. 最新:粉嶺哥爾夫球場建屋面積二度縮水剩下9公頃(本土研究社)
  3. 研究員當日在電台指球場發展爭議的重點在於公地公用,而非「公屋vs 環保」的對立。至於是否建屋,則視乎選址的情況,因環境等理由不能建屋的地方,亦可作公眾公園等用途,大原則為收回整個球場作公共用途,終止一小撮人廉價使用特權用地。頭條日報上星期五指本研社「並沒有堅持一定要利用有關土地來建屋」,來論證用地「有商量空間」,進而指不少人認為整個高球場值得保育,所以不應發展,屬曲解研究員的意思。(原訪問可見《香港電台》自由風自由phone 30/06/2022 - 專業界倡高球場改作「北都」中央公園
  4. 城市規劃委員會:關乎申請編號Y/FSS/19而只作指示用途的擬議發展計劃的概括發展規範

(文章獲授權轉載,題目由編輯所修擬,原文可見於。)

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責任編輯:Alex
核稿編輯:Alvin


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《國際大風吹|行動講堂》Ep4:疫情戰火雙重挑戰,經濟難民與糧食危機搶救行動刻不容緩

《國際大風吹|行動講堂》Ep4:疫情戰火雙重挑戰,經濟難民與糧食危機搶救行動刻不容緩
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我們想讓你知道的是

《國際大風吹|行動講堂》Ep4將帶大家關注因委內瑞拉通膨問題產生的經濟難民,透過與兩位來賓的對談深入瞭解問題始末,並從中認識世界展望會如何透過社區發展工作來回應全球經濟與糧食問題。

由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第4集已於7月12日播出。本集邀請宏都拉斯國防大學榮譽教授楊建平、台灣世界展望會國際事工處主任吳正吉對談,深入委內瑞拉經濟難民問題始末,瞭解背後的政治、經濟脈絡,以及其涵蓋的飢餓、貧窮與兒童保護等迫切需要援助的議題,並從中認識世界展望會在委內瑞拉積極推動的社區發展工作。同時,也邀請各界共同付出行動,與世界展望會一起協助貧窮家庭與兒童回歸正常生活。

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從經濟數字上觀察,委內瑞拉在2014年至2020年的6年之間經濟規模縮減74%、失業率高達51%,甚至有76.7%的人口處於極端貧窮(每日生活費低於1.9美元)的狀態。

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追根究柢,石油究竟算是天賜禮物還是惡魔果實?來賓楊建平教授解釋,這種國家過度依賴單一天然資源的現象被經濟學家稱為「荷蘭病」。就國家經濟發展而言,這就像是雙面刃,天然資源出口獲得的大量外匯拉抬幣值,導致其他產業的出口不利,農業、工業、製造業等產業發展也隨之受限。不過相反的,這表示委內瑞拉仍有尚未開發的肥沃土地可以耕作,所以世界展望會進入委內瑞拉的首要工作,就是回歸根本,恢復當地居民與土地之間的關係,結合社區發展行動與生技發展工作,發展如「家庭菜圃」的長期計畫,陪伴社區成長、鼓勵多元的經濟發展。

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世界展望會面對委內瑞拉經濟問題的回應,就是透過「家庭菜圃」計畫去恢復社區跟土地的關係。

家庭菜圃計畫的重點之一,其實是源自於前面提到的兒童飢餓問題。世界展望會透過以下三個漸進式的進程,從糧食援助、技術扶助到地方組織的能力建設,讓許多受益家庭的孩子不只獲得營養改善,家庭的父母也更有自信,而委內瑞拉國家的社區發展更受到莫大的幫助。

一、緊急糧食援助
針對當下經濟困頓、糧食缺乏的家庭與兒童,提供立即性的糧食援助。
二、技術援助,扶助謀生
透過工作坊教導受益家庭種植技法與相關物資,包括種植技巧、種子、糧食技術等,並慢慢建立社區關係,給魚也給釣竿的過程也是在恢復人與人、人與社區、人與土地的多元共存關係。
三、長期兒童保護
經濟蕭條之下,童工、童婚等問題也層出不窮。因此世界展望會也在扶助的過程,加強兒童保護觀念的訓練,教育民眾如何避免兒童受到剝削,以及剝削發生時,如何與相關單位回報加以阻止。

不只委內瑞拉,新冠疫情衝擊全球糧食分配議題

然而,糧食與貧窮問題不只發生在經濟崩潰的國度。隨著俄烏戰爭與新冠疫情的雙重影響,經濟通貨膨脹已經蔓延全球,甚至許多國家開啟進一步的糧食管制措施,這將衝擊國際糧食問題,產生更多潛在危機。

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此外,還能從聯合國SDGs的17項永續發展目標看出端倪,降低極度貧窮人口率(extreme poverty rate)發生20年來首次倒退;截至2021年,有超過1億1千萬人口重新落入極度貧窮狀態,流離失所的人數達到8900萬人,其中最嚴重的4500萬人已經面臨飢荒邊緣。

經濟緊縮加上戰爭導致的國際糧食保護政策,都將嚴重影響那些原本就缺乏糧食、仰賴進口糧食的非洲國家。世界展望會也注意到危機將至,救援行動刻不容緩,不只透過飢餓30活動推行全球飢餓的倡議行動;更與世界糧食署合作,進入需要的國家進行緊急糧食發放、社區發展、家庭菜園等事工推行扶助計畫,讓人們擁有推行自己社區、謀求幸福生活的能力,藉此回應糧食缺乏帶來的生存危機!

立即伸出援手,共同面對糧食缺乏的困境!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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