「徵召」還是「邀請」?淺談國家代表隊的組成方式(上):以奪牌機會作為參賽判斷標準適合嗎?

「徵召」還是「邀請」?淺談國家代表隊的組成方式(上):以奪牌機會作為參賽判斷標準適合嗎?

我們想讓你知道的是

體育署對於國家代表隊的「奪牌思維」與「重賞之下必有勇夫」的治理邏輯有顯失當,國內許多單項運動協會對於所屬選手的「尊重」也有待改善。台灣的競技運動領域,需要的是更多在「社會」中,民眾的參與及理解,而「國家代表隊」的組成方式,或許是一個得以簡單上手的初步認知。

文:謝佶櫳(中原大學財經法律學系研究所碩士、新北高工運動代表隊教練、特定單項運動的國家級裁判)

台灣男籃國家代表隊於今(2022)年7月18日參加亞洲盃與約旦爭奪八強門票時,慘遭約旦絕殺,以96:97飲恨吞敗,止步於16強,引起國人一番批評。主要原因在於末節剩下55秒時,原本還領先9分,卻接連因犯規、失誤葬送優勢,甚至在最後關鍵的3秒時,以95:94領先,卻因執行兩罰而第一罰不進,在第二罰進球後,遭沒有暫停的約旦快速帶球過人投進大號絕殺三分球,粉碎台灣男藍重返亞洲盃八強的希望。

賽後,當時接替主將陳盈駿上場罰球的李愷諺成為眾矢之的,他在賽後也在個人IG發文表示:「結果論,罰球爛,我扛,隊友們都辛苦了。」

對於此次亞洲盃失利,身兼台北市職業籃球員職業工會理事長重任的楊敬敏則強調:「做得好責任更大,做不好被罵,這就是明星球員必須承受的。」但同時也呼籲,希望未來國家代表隊在選才上,能夠將「徵召」改為「邀請」。「除了兵役列管的球員,可能適合『徵召』一詞,其餘的選手可能以『邀請』是更合理的方式。」

究竟,是什麼原因導致於本屆台灣男籃在亞洲盃失利?除了教育部體育署對於國家代表隊的「奪牌思維」與「重賞之下必有勇夫」的治理邏輯長期以來有顯失當、台灣許多單項運動協會對於所屬選手的「尊重」仍有待改善外,台灣的競技運動領域,需要的是更多在「社會」中,民眾的參與及理解。

而「國家代表隊」的組成方式,或許是一個得以簡單上手的初步認知。

單項運動協會在國際奧林匹克委員會系統中扮演的角色

在運動全球化的發展下,從現代奧運復甦後,國際運動逐漸以國際奧林匹克委員會(IOC,以下簡稱國際奧會)系統為中心,並發展出一套「單一位置體系」,建立在「單一聯盟原則」的基礎上,可以分為「同一運動類型」與「國家奧會」的發展脈絡,兩者都是以IOC為中心,由上而下地呈現「層級結構」,形成「單一」的系統。

換句話說,國際奧林匹克運動的組織係以國際奧會為首,轄下會員包括特定運動項目的國際單項運動總會(International Federations,IFs),以及各國的國家奧會(The National Olympic Committee,NOC),各國的全國性運動組織(National Governing Body,NGB;台灣俗稱為「單項運動協會」)又分別加入該國國家奧會及單項運動的國際運動總會而成為會員,形成一套單一的運動組織領導體系;各國國內的單項運動協會則必須分別受到「國際單項運動總會」與「國家奧會」的「雙重承認」,才會在國內成為特定運動項目對外具有排他性的唯一聯絡窗口。

什麼是「國家代表隊」?

國家代表隊(national sports team)在上述的結構下,並沒有明確的定義,但是從IOC系統的實踐上,可以觀察出所謂的「國家代表隊」是各單項運動協會的代表隊,並藉由國家奧會的名義出國比賽(台灣目前的名義為「中華台北」,英文為Chinese Taipei)。

而在法律形式上的理解,學者林佳和則將國家代表隊定義為:

「國際奧林匹克委員會中,各國奧林匹克委員會組織下,由隸屬國際單項運動聯盟之具會員身分的各國內單項運動組織,所組織與選拔,代表『該單項運動組織』參加同此結構下所舉辦運動競技活動的個人與團隊,不論是參加奧運、亞運,或各單項運動的世界或洲際錦標賽」。

由此可知,在以「國家」為單位參與競技運動時,必須建立在「國際—洲際—各國」由上而下所「承認」的「單一」結構基礎上,下由各國的單項運動協會組成國家代表隊(例如於台灣由中華民國籃球協會所組訓的國家籃球代表隊),經過、至少形式上通過洲際層次的聯合組織(例如中華民國籃球協會所加入的亞洲籃球聯合會),直到國際層級的國際單項聯盟(例如中華民國籃球協會所加入的國際籃球總會)認可,才得以參加正式的競技運動賽事。

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Photo Credit:中華民國籃球協會 - CTBA

國家及單項運動協會對於國家代表隊相關事務的權責分工

目前台灣對於國家代表隊相關事務的管理分工,是由國家的政府機關(教育部體育署)與各單項運動協會相互配合;進一步來說,各單項運動協會必須先依據《人民團體法》的規定向主管機關內政部及各縣市政府社會局(科)申請設立許可,經主管機關核准立案後,再向該管地方法院辦理登記。

因此,單項運動協會的相關業務必須受到內政部的指導與監督,並接受教育部體育署的指導與考核,形成「雙元的行政監督體系」,其中就包括了與國家代表隊的選拔、培訓、參與賽事等事務方面。既然教育部體育署依據《國民體育法》以及其所訂立的法規命令與行政規則,掌管國家運動代表隊的相關業務,或許我們可以試著依據目前與國家代表隊相關的法律規範,將國家代表隊的內涵。

依據法條文義歸納後定義為:「由中華奧會或特定體育團體組團,代表國家參與重要國際賽事,包含重要綜合性國際賽會,如奧運、亞運、世大運以及各項世界及亞洲正式單項運動錦標賽等賽會時,由特定體育團體依據公平、公正、公開、專業的原則,依照《國家代表隊教練與選手選拔培訓及參賽處理辦法》規定選拔為國家代表隊或培訓隊的優秀運動員組成並經國家運動訓練中心(簡稱國訓中心)、單項運動協會審議後,報請行政院教育部體育署『備查』的個人與團隊」。

以籃球國家代表隊為例,即是隸屬於中華民國籃球協會之下,而以中華奧會的名義參加亞洲盃等國際賽事的「非國家官方」意涵的代表隊。國家代表隊既然只屬於單項運動協會的代表隊,並沒有國家「官署代表」的身分與地位,因此只是單純人民私領域的呈現,屬於私法性質,直到國際層面,則是國際私法的範疇。

國家代表隊選手的培訓制度

國家對於競技運動領域負有促進的任務,而該任務存在的宗旨則在於輔導屬於私領域的運動團體得以自主運作其自治範圍內的相關業務,同時根據《國民體育法》及《人民團體法》,國家行政機關對於運動團體也有監督的權限及義務。

相對而言,本於憲法所保障的結社自由,運動團體固享有其社團自治,也就是所謂的「運動團體自治」,國家不應該過度介入,但如果是基於為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益等原因,在必要的情況下,仍得以法律明文進行適當的限制,於此即劃定了國家介入運動領域與運動團體結社自由的保障,兩者相互權衡之間的界限。

然而,儘管如此,在現行實務的實際運作上,仍不免觀察到國家疑似「越界」的嫌疑,尤其是在有關競技運動領域國家代表隊的方面,處處可見國家介入的痕跡,插手國家代表隊的人事組成。

根據《國民體育法》第21條第2項規定:「參加國際運動賽會國家代表隊之教練與選手之選拔、培訓及參賽有關事項之處理辦法,及各種運動賽會參賽選手重疊之處理辦法,由中央主管機關定之。」

另檢視《國家代表隊教練與選手選拔培訓及參賽處理辦法》於2018年7月20日的修正總說明可知,「為建構各級選手培訓體制,確立權責分工,並遴選優秀運動教練及選手組成代表隊,代表我國參加各項國際性綜合運動賽會及國際正式單項運動錦標賽,以爭取最佳參賽成績,使國家代表隊之選拔、培訓及參賽制度化及相關權責單位及人員有所遵循,裨益競技實力之提升。

教育部特依國民體育法第21條第2項規定,且為保障運動教練及選手權益,併依同法第23條第1項規定:

「籌組國家代表隊之特定體育團體,應於培訓及參賽期間,為其報經中央主管機關備查之選手及隊職員辦理必要之保險;其保險範圍、項目、內容與經費補助及相關事項,由中央主管機關定之」。

可見主管機關試圖藉由國家代表隊之教練與選手的選拔、培訓、參賽等處理辦法改由體育署訂定,透過法律的授權涉入本應該由單項運協會所主導之國家代表隊的人事組成。

此舉是否符合奧林匹克主義基本原則中「運動自主且不受政治力影響 」以及《奧林匹克及相關運動機構良善治理基本普遍原則》所載明的「各運動協會自主的權利國家不宜過度介入」的主張,即有討論的空間。

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Photo Credit:123RF

將有無奪牌機會,作為是否培訓或參賽的判斷標準?

另一方面,從《我國參加國際大型運動賽會組團參賽原則》亦可得知,國家從參賽目標、參賽標準、組團原則、培訓標準與原則、培訓計畫的審查皆予以詳細規定,如果單項運動協會不配合國家政策方向或不配合辦理相關行政業務,主管機關得不補助該單項運動協會當年度所需經費。此對於經濟較為拮据的單項運動協會而言,如同斷掉賴以為生的資源。

另外,更以各單項運動奪牌的機率高低作為是否准予參賽及培訓的標準。筆者認為,既然《我國參加國際大型運動賽會組團參賽原則》屬於《行政程序法》第159條第2項第1款的「行政規則」,就不能逸脫行政規則的內部性要求,將「是否准予參賽及培訓的標準」對於各單項運動協會及運動員進行限制——即具備外部性。

只以有無奪牌機會作為是否培訓或參賽的判斷標準,實際上係過於扭曲運動的本質,不僅違反法律保留原則的要求,甚至是侵害了各單項運動協會作為基本權主體就決定內部事務所應享有的自治權,以及運動選手培訓與參賽的權利,有可能產生違憲的嫌疑,且與IOC系統係「尊重運動團體自治」的精神不符。

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責任編輯:藍妮蒨
核稿編輯:翁世航




僅僅是改變對待衣物的方式,就能為地球永續盡一份心力:伊萊克斯 x Rave Review

僅僅是改變對待衣物的方式,就能為地球永續盡一份心力:伊萊克斯 x Rave Review

我們想讓你知道的是

「如果每個人都做出小小的改變,打破他們的習慣,我們每個人都可以減少紡織品對環境的影響。透過降低清洗溫度、用洗衣精取代洗衣粉等等,每台洗衣機每年可減少約50 公斤的二氧化碳排放量。如果有數百萬消費者都這麼做,就可能會帶來巨大的改變。」

網路搜尋「阿塔卡馬(Atacama)沙漠」,你會先看到這裡是世界上的最乾燥的地方,有驚人的落日美景,也有前衛的藝術作品。但是可能還沒有什麼人在談論的是,位在南美洲智利的這個沙漠,也是廢棄衣物的巨大墳場。

廢棄衣物的傷害,比你想像的還多

美國紡織品回收委員會(Council for Textile Recycling)曾經提出報告,指出自1999年開始,垃圾中的紡織品比例就不斷增加。到了2009年,已經比十年前高出40%左右。2015年,美國產出了約1135萬噸的紡織品垃圾,平均每人丟棄37公斤。台灣則有大約7萬2千噸的舊衣變成垃圾,換算下來約2億3千多萬件,平均每人丟了10件。

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伊萊克斯
 

人們可能以為,大部分廢棄的衣服都可以重複使用和回收,但事實並非如此。我們所丟棄的廢棄紡織品,只有 1% 被回收製成新衣服,將近 73% 則會進入垃圾場,無論是焚化或掩埋這些紡織品,都會為環境帶來更多的傷害和污染。例如2016年,國際期刊《科學報告》(Scientific Reports)指出,在深海中發現了長度五公釐以內的塑膠微粒,分析結果顯示,這些塑膠微粒都來自於合成纖維衣物,包含聚酯纖維、尼龍和壓克力纖維等。另外根據聯合國歐洲經濟委員會調查顯示,每年約有5.9萬噸的廢棄衣物被輾轉運送到智利,而其中的3.9萬噸,是直接被棄置於阿塔卡馬沙漠。龐大數量的廢棄舊衣,不只讓沙漠看起來如同垃圾場,也代表著大量的水資源浪費、碳排放增加,而衣物中的化學品,也讓它們跟塑膠一樣難以分解而且帶有毒性。

伊萊克斯注意到這個廢棄紡織品所帶來的大問題。身為精品家電領導品牌,尤其在護衣家電更是擁有多年的技術創新與研發經驗。秉持著對環境永續的責任感與能力,伊萊克斯展開了行動。

時尚,不需要犧牲環境

Josephine Bergqvist和Livia Schück是兩位來自瑞典的女性時裝設計師,在2017年,他們一起成立了時裝品牌Rave Review,希望將環計永續發展的概念,應用於時裝設計之中。在他們的作品裡,可以看到大量的拼接、複合等形式,各種花樣、色彩和輪廓,不按牌理出牌卻又恰到好處的彼此呼應,這正是因為Rave Review堅持使用廢棄紡織品作為原料製作服裝。除了舊衣之外,不管是窗簾、沙發、棉被還是毛毯,都可以變成他們創作的材料,成為具備高級訂製服裝之質感,與環境永續精神的設計作品,完美詮釋了時尚也可以很環保的精神。Rave Review 現在已成為引領國際潮流,和再生永續並行的指標性品牌。他們的作品屢獲獎項,也曾登上《Vogue》、GucciFest 等重要時尚雜誌,美國時尚名媛Kylie Jenner ,和長期關注社會議題的國際影星Emma Watson ,都曾穿著Rave Review的服裝亮相。

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伊萊克斯
 

伊萊克斯為了證明舊衣服仍然有價值,並且啟發人們延長衣物使用壽命的想法,特別邀請 Rave Review,利用被廢棄在阿塔卡馬沙漠中的各種服裝進行改造,推出了風格強烈的系列作品。在向世界展示這些廢棄衣物對環境造成的影響,同時也點出了下一個世代的時尚新觀念——「衣物養護」。設計師Livia Schück 在受訪時便很明確的表示:「我們相信,未來的時尚,必然與現在不同。無論用什麼方式,我們都得開始改變。在時尚這一面向,好好的保養我們已有的物品,可能是最切實、最簡單的方法。」

衣物壽命加倍,環境影響減半

「伊萊克斯擬定了一項長程計畫,目標是希望能夠顯著減少人類活動對氣候的影響。尤其在衣物這一塊,作為服裝的護理專家,我們透過研發更先進的洗衣技術,讓消費者已有的衣服更耐用,並減少每一次清洗時,在水和能源上的消耗。」伊萊克斯照護體驗開發總監(Care Experience Development Director)Elisa Stabon 說道。伊萊克斯的目標,是在 2030 年時,可以使衣服的使用壽命增加一倍,並且將對環境影響減半。

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伊萊克斯
 

長期以來,伊萊克斯始終致力於透過更先進的洗衣和烘衣設備,做到節約用水並提高能源效率。 在2020 年底,伊萊克斯的努力受到了全球非營利組織原碳揭露計畫( CDP) 的認可,為全球前5%積極應對氣候變化的企業領袖。展望未來,伊萊克斯希望能夠透過新技術的研發、洗滌觀念的傳達,來鼓勵消費者在每一次洗滌衣物的時候,都能做出對地球更好的選擇。例如伊萊克斯洗衣機中的自動劑量功能,精確投放並且優化清潔劑和柔軟劑的使用效率。再加上伊萊克斯的衣物蒸汽功能,可以讓紡織物變得柔軟、減少皺摺,進一步延長衣物使用的年限。而伊萊克斯的最新洗衣技術,提供使用者一個新的洗衣模式:在一小時內以 30 度的溫度,高效清潔衣物。同時做到降低能源消耗以及完善的衣物清潔保養,是忙碌的消費者最理想的選擇。

「如果每個人都做出小小的改變,打破他們的習慣,我們每個人都可以減少紡織品對環境的影響。透過降低清洗溫度、用洗衣精取代洗衣粉等等,每台洗衣機每年可減少約50 公斤的二氧化碳排放量。如果有數百萬消費者都這麼做,就可能會帶來巨大的改變。」伊萊克斯集團永續發展事業歐洲區副總裁Vanessa Butani 表示。

最永續的精神,就是好好照顧我們已經擁有的衣物。根據伊萊克斯的研究報告指出,僅僅只是讓衣物的使用壽命延長 9 個月,就可以將氣候影響降低 20-30%。用更簡單的方式,也能將生活得出色精彩,和伊萊克斯一起努力,願真正美好、有益的物品,都能被長長久久的珍惜與使用。

瞭解更多:https://experience.electrolux.com/breakthepattern/en

本文章內容由「伊萊克斯」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。