「徵召」還是「邀請」?淺談國家代表隊的組成方式(下):政府獎勵績優選手背後的問題有哪些?

「徵召」還是「邀請」?淺談國家代表隊的組成方式(下):政府獎勵績優選手背後的問題有哪些?
中華男籃|Photo Credit:中華民國籃球協會 - CTBA

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「運動是屬於社會的,體育才是國家的」,所以國家代表隊,應該是國家、單項運動協會、選手教練及人民,一起「共同」努力推進,而不是一昧的仰賴政府資源。

文:謝佶櫳(中原大學財經法律學系研究所碩士、新北高工運動代表隊教練、特定單項運動的國家級裁判)

國家代表隊主要必須經由單項運動協會遴選及培訓,再由中華奧會或大專體總報名參加各國際綜合性運動賽會,或者由單項運動協會自行依所屬國際單項運動總會的規定,報名各單項運動的世界或亞洲錦標賽,例如由國際籃球總會舉辦的世界盃籃球賽、亞洲籃球聯合會舉辦的亞洲盃籃球賽等。

國家代表隊選手的組成

所謂的「國家代表隊」,根據現行《國家代表隊教練與選手選拔培訓及參賽處理辦法》第2條規定,主要可以分為三種類型:

  1. 經中華奧會承認的單項運動協會進行遴選及培訓後,由中華奧會或大專體總組團,代表國家參加奧運、亞運、世大運等綜合性運動賽會。
  2. 單項運動協會依據其所屬國際單項運動總會的規定,組隊代表國家參加世界、亞洲或經教育部認可的正式單項運動錦標賽。
  3. 由中華民國殘障體育運動總會(簡稱中華殘總)、中華民國聽障者體育運動協會(簡稱中華聽體協)或中華民國智障者體育運動協會(簡稱中華智體協)組團(隊),代表國家參加身心障礙相關的運動賽會。

根據同辦法第4條規定,單項運動協會還必須依相關國際運動賽會競賽規定,訂定教練、選手遴選制度及培訓計畫後,經單項運動協會選訓委員會審議通過,報請教育部備查;而且如果是要參加奧運、亞運或世大運等綜合性運動賽會,還必須先分別送國訓中心或大專體總審議通過後,才能報請教育部備查。

而各單項運動協會在制定各國家代表隊的遴選辦法時,通常會依照各種不同層級的國際賽事而有不同的遴選標準,但包含教練與球員的資格、遴選方式等,僅為原則性的規範;在國家代表隊組團或參賽實施計畫部分,各類型的國家代表隊,則應依照所屬的權責單位,按照教育部所定的組團參賽原則辦理。

最後在進行國家代表隊的教練及選手名單的確認時,也會經單項運動協會選訓委員會審議通過,報請教育部備查;只是在奧運、亞運或世大運等綜合性運動賽事,還必須分別先送國訓中心及大專體總審議通過,再報請教育部備查。

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Photo Credit:國家運動訓練中心

《國家代表隊教練與選手選拔培訓及參賽處理辦法》係針對不同類型的國家代表隊訂定了不同的遴選制度及培訓計畫、確定選手名單等程序的權責單位。

該辦法第7條規定,國家代表隊選手的遴選應以公開遴選程序產生;第8條則規定,有特殊需求者,得不公開遴選,由教練提出需求,以「邀請」方式辦理。

既然辦法中已修法將「徵召」一詞改為「邀請」,基於尊重選手的個人意願,將來各單項運動協會在國家代表隊的組成上,就不應該再用「以上對下」等方式「命令」或「要求」選手為國家隊賣命,而更應誠懇地在詢問優秀選手的個人意願後,「邀請」其加入國家代表隊。

政府獎勵績優選手背後的問題有哪些?

綜觀台灣競技運動的發展,在組織系統運作上,從原本的民間鬆散地啟動,變成政府與民間合作推動,再到現今政府主導民間配合的形態,最終目標都聚焦在能夠在奧運及亞運中奪金奪牌,為國爭光,過度以取得良好成績表現為終極目標。

準此,政府即為鼓勵參加國際運動賽會而有優良成績的運動選手及教練,或對體育∕運動有特殊貢獻的個人或團體,訂定《國光體育獎章及獎助學金頒發辦法》,由教育部頒發國光體育獎章、獎助學金及證書。

另外,也針對男性運動選手訂定國家體育競技代表隊服補充兵役辦法,希望屆齡役男在無緩徵原因之下,基於依法應服兵役的義務,得特此辦法申請服補充兵役,使其能繼續接受適當運動技能及體能訓練,避免運動技巧生疏,並適時代表國家參加世界正式錦標賽或亞洲正式錦標賽。

而為鼓勵運動成績優良的中等以上學校運動選手致力於所屬專項運動,以提升運動水準,並培養優秀運動人才,政府亦訂定中等以上學校運動成績優良學生升學輔導辦法,使其能按畢業學歷申請甄審升學,或至大專校院或高級中等學校。最後,為使運動成績優良的選手能得到就業上的幫助,也訂有《績優運動選手就業輔導辦法》

國光獎章頒獎 郭婞淳榮登獎金后(1)
Photo Credit: 中央社
2021年國光體育獎章暨運動科學研究及發展獎勵頒獎典禮,郭婞淳(左)榮登獎金后。

然而,綜觀以上政府看似給予運動選手「恩惠」的獎勵措施,仍不免存在著許多問題:除了高門檻的獎勵制度可能使得運動選手領不到獎章及獎金外,同時也因為政策導向,運動選手必須常常面臨有成績才有經費的窘境;而國家機關為了「鼓勵」男性職業運動選手貢獻國家代表隊,也利用兵役上「補充兵」的利益,「誘使」運動選手就範。

但對於幾個「不願意配合加入國家代表隊」之列者,政府機關則常以「兵役將不利」威脅,甚至每位以優秀運動員取得申請補充役資格的選手,都必須簽署內容為「立切結書人於前開列管期間無條件同意接受徵召代表國家參加奧林匹克運動會、亞洲運動會、奧運資格賽、世界或亞洲最高層級正式賽事,或由全國性單項運動協(總)會所認可之重大國際賽事及賽前培訓,且於賽前至少14天赴培訓地點報到參加集訓」的切結書。

可見國家並非旨在鼓勵優秀的運動選手免除兵役、安心地發揮他們的才能,而是要求他們必須隨時接受國家的「徵召」,為國家出力,而且必須是無條件的。顯見政府目前對於競技運動領域的國家代表隊仍以功利為取向,而實質上的獎勵回饋是否足以應付目前或未來運動選手所需,也值得我們進一步地省思。

台灣社會對於國家代表隊選手應有的反思

在我們期許國家代表隊的選手能夠為國爭光的時候,到底貢獻了什麼?與其批評運動員的表現不彰,倒不如透過更多的「參與」以表支持。

畢竟,運動本質上應該是由人民在社會的參與及資源投入,以眾多的參與人口當基礎,去鞏固並支持這個金字塔結構最頂層的國家代表隊選手。由於「運動是屬於社會的,體育才是國家的」,所以國家代表隊,應該是國家、單項運動協會、選手教練及人民,一起「共同」努力推進,而不是一昧的仰賴政府資源。

於此,也不是就意味著國家過度介入的正當性,更應該是由集體社會的參與,讓國家代表隊選手能集台灣人民的集體意志,對外代表台灣到國際上曝光,促進台灣國際地位。而台灣的運動文化與氛圍,也應適時地改變,在社會變遷之下,盡可能地由民間社會自主發展,才能更健全台灣的運動環境。


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相較於傳統機械式瓦斯表,微電腦瓦斯表可以主動偵測異常情況,在漏氣、超時使用、五級以上地震發生時,自動遮斷瓦斯,以防瓦斯外漏所造成的氣爆、火災等危害,強化居家安全的守護。

你收過瓦斯公司寄來說明可換裝微電腦瓦斯表的通知單嗎?自從2011年天然氣事業法通過之後,政府便開始推廣微電腦瓦斯表,屆齡換裝微電腦瓦斯表完全免費,每個月也只要多40元的基本費,就可以享受微電腦瓦斯表所帶來的安全保障。和傳統瓦斯表相比,微電腦瓦斯表增加了精密微電腦晶片、感震器、壓力開關、緊急遮斷閥等零組件,在偵測到漏氣、超時使用、大地震時,便會進行自動遮斷功能。這些功能對你我的居家安全有什麼保障?一起來搞懂吧!

微電腦瓦斯表_第一篇_完稿

三大安全遮斷-漏氣遮斷

瓦斯管線會因為風吹雨淋日曬、被老鼠嚙咬等原因,而慢慢老化破裂;再加上台灣地震頻繁,也是導致瓦斯管線鬆脫漏氣的原因之一。一般來說,我們可以透過發現家中瓦斯的使用量異常增加,或者是聞到瓦斯特有的臭味,來注意到瓦斯有漏氣的情況。可是,現代家庭的瓦斯管線往往鋪設在室外,又或者大量漏氣的時候沒人在家、或正在其他房間休息,可能不會發現這個危險警訊。

微電腦瓦斯表可以偵測到瓦斯漏氣的問題,並且自動進行「漏氣遮斷」,在第一時間阻止易燃的瓦斯洩漏,以免在不知情的狀況下浪費瓦斯,甚至造成嚴重災禍,全家人每天都能安心生活。

三大安全遮斷-超時遮斷

想必很多人都有急著出門,然後突然想不起自己到底有沒有把爐火關掉的經驗吧?這種不踏實的心情,在忙得抽不開身的時候,特別讓人覺得難受。大家可能也聽說過,家中長輩開了瓦斯爐燒水泡茶,結果朋友打電話來聊天,講著講著就忘記瓦斯爐的火還開著,如果爐火一直燒下去,可能真的會導致一發不可收拾的憾事。

微電腦瓦斯表可以偵測瓦斯的使用量與時間的關係,開大火的話,用氣的時間會縮短;開小火的時候,時間就會相對拉長。這個功能可以在家人使用瓦斯,但忘了關火時,自動判斷是不是應該要啟動「超時遮斷」的功能。

三大安全遮斷-地震遮斷

發生五級以上的地震時,如果正好在使用瓦斯,微電腦瓦斯表就會馬上停止供氣,這就是「地震遮斷」功能。說到地震,其實和微電腦瓦斯表的發明及推廣有著非常密切的連結。日本早在1987年就開始推廣使用微電腦瓦斯表,因為有這項設備,所以不管是1995年的阪神大地震,或者2011年的311大地震,都因為「地震遮斷」發揮作用,才不至於因為瓦斯而引起更多事故。

同樣位於地震帶上的台灣,我們向來十分在乎房屋的結構和材料是否防震,如果能更進一步裝設微電腦瓦斯表,在地震發生時發揮作用,自動遮斷瓦斯,就能防止因為設備損壞所造成的瓦斯外洩以及氣爆、火災等事故。

微電腦瓦斯表在日本目前已有將近100%之普及率。在台灣,目前的年度裝置率則從2014年的8.43%,提升至2022年第2季的48%。所謂多一份用心,就是多一份保障。在我們小心用氣、用火的同時,再加上微電腦瓦斯表的主動防護,家人的生命安全和財產保障,就更加完整了!

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