突尼西亞總統強推新憲法擴權,連修憲委員會都沒看過的草案將由公投定勝負

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突尼西亞人民於2022年7月25日,針對現任總統薩伊德提出的修憲草案舉行公投;此新憲草案被視為薩伊德擴權的手段,除了賦予總統職位更多權力,甚至透過削弱議會及法院的影響力,以減少制衡總統的權力。

文:饒珮琪(PeichiJao)

根據《半島電視台》(Al Jazeera)報導,突尼西亞總統薩伊德(Kais Saied)於2021年12月宣布將於隔年7月舉行修憲公投,而從2021年7月因薩伊德發起的政變而關閉的議會,將繼續維持中止狀態,直至2022年12月的議會普選。

薩伊德預計於2022年7月25日舉行公投,卻在2022年6月30日才將憲法草案公開。此舉使突尼西亞陷入了不安的緊張情緒,同時加劇了社會的分歧;有些民眾認為此新憲法能為突尼西亞帶來嶄新的一頁;而薩伊德的反對者批評道,這項公投將為突尼西亞自2011年發展的民主進程劃下句點。

走過阿拉伯之春,突尼西亞願擺脫獨裁統治

突尼西亞是2010年阿拉伯之春(Arab Spring)的發源地,於2011年爆發的茉莉花革命更導致已執政23年的前任獨裁者班・阿里(Zine El Abidine Ben Ali)下台並流亡沙烏地阿拉伯;至此使突尼西亞在往後的10年,成為該區域唯一個擺脫獨裁,並成功完成民主轉型的國家。

然而,在民眾推翻獨裁政權的10年後,突尼西亞的民主政體又再次面臨挑戰。

《美國之聲》(Voice of America)指出,面對疫情處理不當而引發民怨的薩伊德,在2021年7月解僱了時任總理希沙姆・麥奇齊(Hichem Mechichi)並宣告中止議會進行,同時賦予自己行使行政權力,直到下一任總理誕生。

薩伊德展開了一人掌政的政治生涯,引發輿論批評,認為薩伊德正將突尼西亞帶回2011年阿拉伯之春以前的完全獨裁時期。

薩伊德在今年6月底提交憲法草案,該草案賦予他可以繼續連任、不受最多兩屆任期的限制。此外,還擴大總統職權、削弱國會監督行政權的權限。

然而,負責召集修憲委員會的主席貝萊德(Sadeq Belaid)卻對外表示,薩伊德公布的版本與委員會所提出的草案不同,對於新版本可能引發獨裁統治的疑慮,他決定撤回對憲法草案的背書。

救贖者或奪權者?評價兩極的薩伊德

據《BBC》報導指出,薩伊德將自己視為天選之人,即便他的獨裁作風對突尼西亞人民來說並不陌生。然而,薩伊德豐富的學術資歷、清晰且謹慎的言辭,以及深得人心的演講風格,的確使他與歷史上其他阿拉伯獨裁者有所區隔。

綜合印度英語電視台「世界一體」(WION)報導,突尼西亞經過了多年的政治將於與經濟停滯,薩伊德於2021年7月終止議會活動的作為,實際上獲得了廣大的支持。據《Al-Monitor》報導,即使外界批評薩伊德發動政變,他的支持者將其視為救贖者,原因是希望薩伊德能整頓當前的政治亂象,並嚴懲「腐敗」政客。然而,自薩伊德宣告於2022年7月舉行修憲公投以來,並未有消息證明該決定吸引了廣大支持。

該投下反對票?或直接抵制公投?

據《半島電視台》(Al Jazeera)整理,突尼西亞人民並未能在短短一個月內釐清究竟該「抵制投票」或是直接「投反對票」才是最正確的做法。

獨立新聞媒體「中東之眼」(Middle East Eye)指出,帶頭抵制公投的五個政黨認為,薩伊德發動了政變,因此他隨後的任何舉動都是不合法的,甚至無權發動公投;藉此呼籲人民不該參與這場破壞民主的投票。

而決意投出反對票的群體中,也不乏先前對薩伊德表示支持的民眾。其中一位不願具名的前薩伊德支持者更稱:「我現在很後悔先前做的所有事。這樣的憲政改變並不是我一直以來所追求的,我覺得被背叛了。這次的公投我會投下『反對』。」

人民對民主體制信心不足,為了經濟發展不擇手段

據《BBC阿拉伯語頻道》(BBC Arabic Television)的民調顯示,將近2萬3000個來自中東與北非國家的民眾認為,在民主制度之下,經濟的發展是更加萎靡的。其中有77%的突尼西亞人民更關心政府政策的有效性,而非政體的類型。

薩伊德雖在2019年以70%的得票率成為民選總統,然而民心漸失也進一步削弱了他的統治合法性。經過這次的修憲公投,究竟突尼西亞的人民能再次展現被統治者支配的恐懼,或是朝著獨裁政體進一步走去?外界分析,這場公投由於沒有明確的投票率門檻要求,因此通過的可能性極高。

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:楊士範


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