菲律賓一位前市長參加女兒畢典遭槍殺，疑因兇手不滿被控網路誹謗
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7月24日，菲律賓拉米坦市前市長弗里蓋出席女兒畢業典禮時遭槍殺，共3人身亡。嫌犯尤摩爾被逮捕後告訴警方，他認為弗里蓋參與了巴西蘭省的毒品交易而行刺，而警方則稱尤摩爾疑因不滿弗里蓋生前對他提出了網路誹謗訴訟而懷恨在心。
菲律賓在7月24日下午發生了一起罕見的校園槍擊事件，這天是位於奎松市的馬尼拉雅典耀大學（Ateneo de Manila University）畢業典禮，有3人在這起槍擊事件中喪生，其中包括一名來自菲律賓南部動盪地區的的前市長。
綜合媒體報導，受害者包括來自南部巴西蘭省（Basilan）的拉米坦市（ Lamitan ）前市長弗里蓋（Rose Furigay）和她的助理，還有一名大學保全人員，而弗里蓋的女兒是畢業生，也遭到槍傷，警方表示她情況穩定。
《路透社》報導，奎松市（Quezon City）警長麥迪納（Remus Medina）表示，犯嫌在與校園保安人員的槍戰中受傷，在追車後被捕，目前已被拘留並接受審訊。麥迪納透露，弗里蓋是將參加女兒在菲律賓最負盛名之一的馬尼拉雅典耀大學法學院畢業典禮時被槍殺，校方在槍擊案發生後便中止畢業典禮的進行。
報導指出，嫌犯在畢業典禮上沒有親屬，他也是拉米坦市的當地人，而該市是阿布沙耶夫（Abu Sayyaf）的據點，這是一個以搶劫和綁架而聞名的親伊斯蘭國極端組織。
'WE JOIN THE PEOPLE IN THEIR GRIEF.'
— Inquirer (@inquirerdotnet) July 24, 2022
Former VP Leni Robredo takes to social media to mourn the death of ex-Lamitan City Mayor Rose Furigay, who was killed in a shooting incident at the Ateneo de Manila University on Sunday afternoon. | 📸: Leni Robredo/FB via @dnvrdelrosario pic.twitter.com/g0F9q3xMpn
這起槍擊案發生在菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr）於25日發表第一次國情諮文的前夕，小馬可仕24日在一份聲明中說：「我們承諾執法機關將徹底、迅速地調查這些殺戮事件，並將有關人員繩之以法。」
《路透社》指出，菲律賓發生過零星的槍擊事件，擁槍者必須獲得許可才能在公共場合攜帶槍支。由於一般菲律賓的私人保全人員都會攜帶手槍或霰彈槍，因此在購物中心、辦公室、銀行、餐館甚至學校都能常見到這些具殺傷力的武器。
兇手疑因被控網路誹謗心生不滿
菲律賓媒體《詢問者》報導，嫌犯尤摩爾（Chao Tiao Yumol）是一名醫生，據稱他告訴警方刺殺弗里蓋的動機，是因為認為弗里蓋參與了巴西蘭省的毒品交易。弗里蓋的發言人兼代表律師兼季里諾・艾斯奇拉（Quirino Esguerra）則駁斥「純屬謊言」，尤摩爾沒有證據支持弗里蓋涉入毒品交易的指控。
警方表示，自稱反毒鬥士的尤摩爾曾對杜特蒂政府時期的反腐敗專員格雷科・比利時 （Greco Belgica）提出貪污腐敗指控，指控其涉嫌縱容毒品嫌疑人。
The suspect in Ateneo shooting, identified by the Quezon City Police District (QCPD) as Chao Tiao Yumol, is now under the police custody at Camp Karingal following his arrest on Sunday afternoon. (Photos by Michael Varcas/The Philippine STAR) pic.twitter.com/5utmvRWbgd
— The Philippine Star (@PhilippineStar) July 24, 2022
奎松市警長麥迪納稍早時表示，：「這看起來是一起有針對性的刺殺」因此這槍擊案是「孤立的」。麥迪納稱，由於弗里蓋曾對尤摩爾提起網路誹謗的訴訟，所以尤摩爾懷恨在心。季里諾指出，尤摩爾曾在臉書發布針對弗里蓋的惡意貼文，因此弗里蓋家人和市政府其他官員共對尤摩爾提起70多起網路誹謗訴訟。
季里諾還提到，尤摩爾是一名「逃犯」，他在2021年1月以來就一直躲藏著，因為此前面臨著7項網路誹謗的逮捕令和一項間接蔑視法庭罪，也放棄了保釋。季里諾表示，在槍擊案發生前，尤摩爾並沒有出現對弗里蓋生命造成威脅的跡象。
至於弗里蓋的丈夫、現任拉米坦市市長羅德里克，季里諾透露羅德里克和家人對這起事件感到非常震驚與難過。
《聯合早報》報導， 弗里蓋的家族長期掌控拉米坦市的政治，她共擔任了三屆市長，但礙於憲法的任期規定而沒有在今年的大選中尋求連任。弗里蓋是在2013年接替丈夫羅德里克當選為拉米坦市長，而羅德里克是從2004年擔任市長至2013年。而在今年大選，羅德里克又回鍋成功當上新一屆市長。
新聞來源：
- Three dead in graduation shooting at top Philippines university（路透社）
- Ateneo gunman’s drug allegations vs ex-mayor ‘pure lies’ — family lawyer（詢問者）
- 馬尼拉槍擊案槍手落網 警方：這是一起刺殺事件（聯合早報）
延伸閱讀：
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責任編輯：杜晉軒
核稿編輯：楊士範
民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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