《台馬客家帶的族群關係》:北台灣客家帶「浪漫台三線」,歷史上是一條剝削的鍊索

《台馬客家帶的族群關係》:北台灣客家帶「浪漫台三線」,歷史上是一條剝削的鍊索
Photo Credit: 浪漫台三線藝術季

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台馬客家的族群關係,以台灣台三線客家帶和馬來西亞的柔佛河婆客家帶作為比較對象,觀察其族群內部和族群外部不同關係的呈現,並從語言、宗教、產業、家庭、社會組織五大制度化文化社會層面,剖析它們可能出現的和諧、區隔、緊張或衝突的樣貌。

1998年實施後,文化觀光產業的興起,傳統農業也逐漸轉型為文化產業,尤其輔以「文化產業化、產業文化化」為目標的社區總體營造政策,至西元2001年又進一步實施「週休二日」,「對提升生活品質、激勵公務員士氣、活絡觀光休閒事業、增加休閒性消費,均具正面功能」(許毓圃,2007)。一連串的政策發展不僅帶動了竹苗內山聚落的文化產業,也為當地帶來發展文化觀光的契機(李威霆,2008;轉引自何家齊,2019)。

台三線相關的生態因素,成為都市人想像的後花園。相應的其他政策是,經濟部在1989年推動,一鄉鎮一特產地方特色產業輔導計畫,行政院農業委員會自1990年起以「改善農業結構、提高農民所得」為目標發展「休閒農業計畫」,

2001年再推行「一鄉一休閒農漁園區計畫」,並以「提振國內農業產業活力,創造就業機會及協助農業轉型」為目的,而在加入WTO的背景下「鼓勵舉辦園區創意大賽,藉以吸引消費者前往購買成品與參訪園區,並提高園區農民收入,增強農民轉型經營休閒農業之意願」,將原本的一鄉一休閒農漁園區計畫更名為「休閒農漁園區計畫」(謝世忠、劉瑞超,2012;朱錦龍等,2006:373),2002年推出「休閒農業園區」,並將該年訂為「台灣生態旅遊年」,2003年開始實施「國民旅遊卡」,2005年要建置完成50個健全的生態旅遊地,積極推動觀光客倍增計劃。

在這樣的政策背景及社會脈絡中,此一時刻台三線,不只是一條公路,而是一個個生態區域,是週休二日生態旅遊的重要去處。台三線上,推出許多休閒產業,南庄的小木屋、山芙蓉;內灣的螢火蟲、北埔的東方美人茶、獅潭的貓頭鷹、打鹿坑的油桐花坊,大多是以在地的生態特質為基礎。客委會還推出「客家地區文化生態旅遊之基礎調查」。當時我們把這種以生態為基礎發展的台三線,稱為客家新經濟園區。這條客家文化經濟走廊,就是後來的浪漫台三線。

五、民選總統的浪漫大道

關於「國家級台三線客庄浪漫大道」發展成民選總統的政見背景,2011年楊長鎮參選苗栗縣山區選區立委時,曾經成為紙上的「台三線客家漫遊走廊」,後來直接轉化成蔡英文的總統選舉政策。劉慧真(2017:2)指出:楊長鎮「在2000年民主進步黨執政期間,曾任行政院客委會主秘,是客家桐花祭的重要推手,以節慶行銷為主軸,思考如何將觀光客引入客庄,成功帶動桃竹苗地區餐飲、民宿、客家美食品牌等觀光產業的蓬勃發展,一度造成空前的成功,產出數百億產值。

但在客家桐花祭走過多年以後,不論是地方人士或是產官學者,都在思考下一階段的客庄文化經濟新方向。楊長鎮於2011年7月、8月在苗栗縣十鄉鎮密集舉辦『大家來講政見』的政策座談會後,發現客家鄉鎮普遍存在著文化與經濟空洞化的問題。因此,提出了『台三線客家慢遊走廊』的競選承諾作為解決方案」。

2012年大選結束至2016年蔡英文再次參選總統期間,同一政策再次被提出來:此期間「財團法人小英教育基金會」以及民進黨政策會,持續研議相關政策內容。當時擔任民進黨客家部副主任的劉慧真參與了蔡英文客家政策相關研擬工作的行政幕僚,負責政策文件的匯稿,陸續完成「2016總統大選蔡英文客家政策主張」,以及「國家級台三線客庄浪漫大道政策」(劉慧真,2017)。嚴格來說「國家級台三線客庄浪漫大道」的政策正式拍板,至於其形成過程,可參考劉慧真(2017)本人的博士論文:〈「浪漫台三線」的想像:影像、性別與文化治理〉。

在2016年新任總統蔡英文「打造國家級台三線客庄浪漫大道,建構客家經濟政策新思路」下,自若自在的原民蹊徑,於焉蛻變為台三線客庄浪漫大道,成為國家的政策和社會新聞媒體報導的關鍵字。

六、結語

台灣北部客家帶中的台三線,經過歷史上多次的蛻變,終於浮現出國家級台三線客庄浪漫大道。在這個過程中,有許多族群互動的歷史需要處理,客家委員會甚至推動逆寫客家與原住民的歷史,有待繼續深入。作為內山公路的台三線,如何在世界山林經濟貿易中扮演重要的角色,這牽涉到許多山林經濟的分析,以及客家和原住民之間的互動,漢人的拓墾對應著原住民的流離失所,作為台三線周邊路網的樟之細路所蘊藏的意義,非常值得和今天所謂浪漫的氣氛進行對話。

隨著社會的改變,六零年代工業發展造成台灣鄉間人口的流失,離農人口逐漸增加,留下的好山好水,在台灣觀光人口增加之後,逐漸成為都市的後花園,特別是所留下的生態環境,成為許多人假日心怡的地方。農業時代的低度發展,轉身成為當代的生態產業,長時期累積下來的這些基礎,終於蛻變成一條浪漫大道。

書籍介紹

本文摘錄自《台馬客家帶的族群關係:和諧、區隔、緊張與衝突》,中大出版中心、遠流出版

編者:蕭新煌、張翰璧

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本書以客家族群集中且人數不少的客家帶 ( Hakka belt/ zone) 作為研究對象,深入探究台馬兩國不同客家帶的多元族群關係如何受到兩國客家族群處境的影響。同時,也以台馬客家帶做為族群空間的場域來進行比較分析,並歸納出兩國在不同客家族群認同下,其展現的族群關係形貌及特色又如何。


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雞蛋富翁的奢華料理

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