「技術政府」本是義大利無能政黨的救世主,最終卻不敵各懷鬼胎的自私政客

「技術政府」本是義大利無能政黨的救世主,最終卻不敵各懷鬼胎的自私政客
義大利總理德拉吉|Photo Credit: AP / 達志影像

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今年登場的大選讓聯合政府不同政黨各懷鬼胎,他們對德拉吉要求停止政治內鬥的嚴厲警告充耳不聞,政黨間的盤算與暗算完美呈現。

2022年7月21日,由於無法獲得國會主要政黨的支持,義大利總理德拉吉(Mario Draghi)宣布請辭,並獲總統馬達雷拉(Sergio Mattarella)批准,德拉吉政府進入看守狀態,直到下屆大選為止。

技術政府:義大利陷入危機的救火隊

2021年2月,德拉吉和24名部長及39名副部長組織內閣,義大利共和歷史上的第四個技術政府(governotecnico)於焉形成。這是一個國家處於嚴重的危機,且無法在議會中獲得「政治」多數而訴諸的一種行政形式。之所以被定義為「技術性」,乃因它非由政治、政黨所領導,但這些官僚在某些領域具有很高信譽,進而被要求在特定領域幫國家做出決定。

義大利共和國歷史上的第一個技術政府的例子是1953年受伊諾第(Luigi Einaudi)總統委託的佩拉(Giuseppe Pella)政府。近期最著名的兩個例子則是1993年受斯卡爾法羅(Oscar Luigi Scalfaro)總統委託的齊安比(Carlo Azeglio Ciampi)政府,以及2011年底由納波里塔諾(Giorgio Napolitano)總統所選擇的蒙蒂(Mario Monti)政府。

中間還有一個迪尼(Lamberto Dini)技術政府,只是他是由憲政專家群所選出,故不算是義大利總統指定。

義大利採內閣制,總統僅為虛位元首,但在信任案闖關失敗或政府陷入危機之際,有解散國會的權力。此外,在大選後若沒有明顯的多數政黨時,有權任命新總理,再交付參、眾兩院進行信任投票。

在此,需要解釋技術政府和政治政府(governo politico)之間的區別。簡言之,技術政府指的是政府行政團隊裡的總理及部長們,不由議會中所代表的政黨所組成,而是著眼在經濟、社會、環境、司法和科技等不同領域的專家,根據能力來進行任命。

在2011年11月,貝魯斯科尼(Silvio Berlusconi)政府倒台後,最著名的技術政府是在債務危機期間由經濟學家蒙蒂所領導的政府,他執政近13個月。

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