菲社運團體怒吼：小馬可仕國情咨文重投資者與親信，人民仍在通膨中受苦
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菲律賓國際人權聯盟發表聲明說，小馬可仕在國情咨文中提出，將放寬外國投資限制、建立更多經濟特區，並向數位服務供應商徵收增值稅，這些都是小馬可仕為寡頭和親信進一步掠奪國庫和擠壓消費者接受公共服務的機會，對多數菲律賓人來說是壞消息。
（中央社）菲律賓總統小馬可仕25日發表上任後首次國情咨文，但菲國社運團體表示，小馬可仕國情咨文是外國投資者福音，卻未解決物價飆漲、披索貶值、工資下滑等民眾面臨的生計問題。
菲律賓國際人權聯盟（ICHRP）主席墨菲（Peter Murphy）26日發表聲明說，小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）的國情咨文是外國投資者福音，但對多數菲律賓人來說，是個壞消息。
他表示，菲國民眾昨天上街遊行想傳達一個訊息，即新政府真正需要解決的問題是物價飆漲、地獄般的交通堵塞、披索急遽貶值、油價幾乎週週上漲、政府背負數百萬美元外債、實際工資下滑、大批農民沒有自己的土地、大量貧困人口、日益加劇的天災及政府機構貪瀆。
The Filipino people have spelt out the real suffering state of the nation, and this should be the basis of the Marcos plan of action.
— ICHRP (@ICHRPGlobal) July 26, 2022
Read: https://t.co/ZWmfL3Kpsn pic.twitter.com/d8hUdAMkJ8
不過，墨菲說，在人民面臨生活重負的當下，至今只看到小馬可仕到澳洲度假和與寡頭階級舉行的豪華勝選派對。
他表示，小馬可仕在國情咨文中提出，將放寬外國投資限制、建立更多經濟特區，並向數位服務供應商徵收增值稅，這些都是小馬可仕為寡頭和親信進一步掠奪國庫和擠壓消費者接受公共服務的機會。
菲律賓媒體「商業天地」（BusinessWorld）報導，根據菲國眾議院去年通過的法案，將向各項線上服務徵收12%增值稅，包括手機應用程式、電子商務、網路廣播等，但參議院尚未通過此項法案。
今年參選總統落敗的勞工領袖德古茲曼（Leody De Guzman）接受中央社訪問表示，就跟前總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）一樣，小馬可仕政府的關懷給了資本家、政客和政治世家，而不是給予人民。
德古茲曼說：「勞工的要求就是菲律賓群眾的夢想，即控制物價、提供失業者就業機會、為農民廢止稻米關稅法、終止派遣工、提高工資、給予勞工自由組建工會的權利、終止增值稅法並徵收財富稅（wealth tax）。」
杜特蒂於2019年簽署稻米關稅法，取消稻米進口量限制，允許民間貿易商選擇國家進口稻米，盼改善國內稻米供應情形，降低市場價格。但農民指此法實施後，越南、泰國進口的廉價稻米使菲國米價暴跌，嚴重影響農民生計。
另外，菲律賓左翼組織「新愛國聯盟」（BAYAN）26日邀集菲律賓農民運動（KMP）、左翼婦女組織「嘉布瑞拉」（Gabriela）、海外菲籍勞工聯盟「移工國際」等10多個團體舉行線上記者會，對小馬可仕國情咨文提出建言。
自然人民環境網絡（Kalikasan PNE）全國副協調人波尼法西奧（Jon Bonifacio）表示，近10年來，菲律賓一直是全亞洲最多環保運動人士遭殺害的國家，近期又有環保人士馬卡班班（Daisy Macapanpan）及83名農民被捕的案件，但小馬可仕在國情咨文中大談再生能源，卻隻字未提將尊重人權。
菲律賓全國吉普尼司機及業者聯合會（PISTON）主席佛羅藍達（Mody Floranda）說：「小馬可仕首次國情咨文讓我們很失望。」
他表示，小馬可仕完全沒提到削減或取消石油產品稅；油價飆漲下，這項稅賦正導致吉普尼司機、業者和民眾生計崩潰。他們將持續奮鬥，並呼籲政府加強油價管制，以協助吉普尼司機度過難關。
「吉普尼」外形像加長型軍用吉普車，在大街小巷隨招隨停，是菲律賓民眾最常使用的公共交通工具之一。
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責任編輯：杜晉軒
核稿編輯：楊士範
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民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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