台灣貧窮率比起日韓還不到十分之一,美化的數字背後是誰遭到「政策排除」?

台灣貧窮率比起日韓還不到十分之一,美化的數字背後是誰遭到「政策排除」?
圖為由無家者組成的「人生萬事屋」,專接如清掃、搬運等臨時工作,協助無家者有謀生機會,並消弭大眾對貧窮的歧視。Photo Credit: 中央社

我們想讓你知道的是

我國主計處統計,於貧窮線以下的貧困人口比只有1.3%,遠低於其他歐美及東亞國家的10%-20%。但實情真的是這樣嗎?若是以「可支配所得」低於「年所得中位數60%」來看,事實上臺灣的貧困人口接近20%,那1.3%與20%這中間的巨大差異是甚麼原因?這背後又代表了甚麼邏輯?

文: 簡錫堦(反貧困聯盟召集人)

從貧窮定義檢討政策排除

簡錫堦長期關切勞工議題,2000年擔任立委時推動周休二日,每週工時40小時制度,對於弱勢處境及社會公平正義及民主議題亦多所著墨參與甚深,以策略性思考整合台灣社團力量。近年於第一線工作退下,但仍持續筆耕不輟與社會分享寶貴觀點與豐厚經驗,期待能夠讓讀者分享其眼中的貧困問題與制度、人權之間的對話與想法。

貧窮線的國際定義與各國認定標準

「貧窮門檻」為一種衡量工具,用以統計貧困人口,政府依此訂定福利、失業保險以減少貧窮的政策。1990年,世界銀行訂定的全球極端貧困(赤貧)線,為生活費「一天1美元」的極端貧困線標準,至2010年統計全球極端貧窮人口約有12億人。

聯合國進而針對「貧窮」下了一個「一天生活費不到1.25美元,即是生活在赤貧狀態」的量化定義。2015年全球引發通貨膨脹,1.25美元的赤貧線定義向上調增為1.9美元。

世界銀行依照各國國民收入的不同,加入了3.2美元及5.5美元的貧窮標準,報告指出,若以3.2美元為基準,全球處於貧窮的人口比例,將超過四分之一,若將基準提高到5.5美元,全球處於貧窮的人口比例,則將超過一半。

歐盟的貧窮定義:若不能滿足以下三項要件之一者均屬貧困人口,一是生活在貧困中,收入低於全國人均收入60%者。二是生活物質資源嚴重短缺,不能支付日常生活必需開支者。三是生活在工作時間太少的家庭,年齡在18至59歲的家庭成員,工作時間低於其可工作時間的20%者。

具體定義九項生活貧困標準:沒有維持生活以外的儲蓄,兩天之內無法食用一次肉類,住房供暖不足,每年一次離家度假低於一周,欠繳房租或帳單,無法購買洗衣機、汽車、彩色電視、電話,以上九項只要有三項以上就被認定為貧困。歐盟是全球貧窮定義最寬鬆的標準。

美國的貧窮定義:貧窮線訂為1963年所訂最低食物營養開支的三倍,並按通膨每年更新一次,而非根據生活水準變化做調整。並按家庭成員人數、結構及戶主年齡等因素劃分。若根據2008年的食品成本重新評量,食品支出乘數將為七點八倍,而非三倍,可見依通膨調整長期持續偏差。美國只計算住戶的現金收入,而沒考量非現金社會福利。

英國採用多元化方式界定貧窮線:收入低於可支配收入中位數的60%者為相對貧窮;收入低於按物價調整後的2010-2011年度收入水平線者為絕對貧窮;過去四年,收入至少有三年低於生活所必需者為持續貧窮。

韓國採以基本需要的食物、住屋及醫療來界定絕對最低生活水平,作為貧窮線。第三世界國家較多採用「最低生活支出」,來定義貧窮。

我國貧窮的定義是依「最低生活費」來界定,所得低於可支配所得中位數的60%者即為貧窮。「中低收入戶」則是採「最低生活費」1.5倍計算,但不得超過全國中位數。2019年審核通過的全國低收入戶人口為30萬人,以此認定為法定貧窮人口,約占全國總戶口數1.64%、全國總人口數1.27%,貧窮率不到1.3%。

台灣是全球貧窮率最低的國家,遠低於美國的17%、英國的12.3%、加拿大11.4%、紐西蘭8.9%、德國8.2%;比照和我國相類似的社經條件,韓國貧窮率 16.7%,日本15.7%,台灣貧窮率比起日韓,還不到十分之一,也比第二低的突尼西亞與馬來西亞少了一半以上。政府認定的貧困人口竟然只有1.3%,比福利大國瑞典還強,國際難以信服,懷疑我政府以政策排除,隱藏貧窮問題美化數據。

依據主計總處《家庭收支調查報告》,五等分位組每組20%家庭,平均每戶所得、支出及儲蓄狀況,所得最低的第一類組,近十五年來,年所得約十八萬至二十六萬元,大部分都低於或接近可支配所得中位數的60%貧窮線。

且連續十五年皆呈負儲蓄(負債),2009年家庭平均負債最高達3萬697元,最低為2020年的1萬7569元。顯現20%家庭瀕臨貧窮線,政府卻說我國貧窮率僅1.3%,誠屬天大笑話。

貧窮威脅社會安全與民主發展

聯合國在1993年把10月17日定為「國際消除貧困日」,要在世界各地消除一切形式的貧窮。《2030 年可持續發展議程》的首要目標,設立關於在第三個十年內消除貧窮的議程專案,提供平台協助促進全球對話,應在消除貧窮以及支持青年男女及其他代表性不足群體,參與國家發展活動中將性別納入主流。

希望通過消除不平等和歧視,可望實現2030年將貧窮人口比例減半的目標。也就是必須將所得低於1.9美元人口,每年減少一億一千萬人,此有賴全球合作。

2020年新冠疫情猖獗,全球新增極端貧困人口約8800萬至1.15億人,大多是南亞和撒哈拉以南的貧困國家。2021年「新窮人」預計將上升到1.43億至1.63億,貧困益趨加劇。全球約有45.3%享有至少一項最低社會保障者,僅29%有完全的社會保障。

貧困問題將使社會動盪,危及民主穩定發展。而疫情帶來的貧窮威脅,恐使十年來的努力一筆勾消,聯合國疾呼經濟發展不能停滯,富國應援助窮國防疫和經濟復甦。

各國應擴大社會保障制度,對婦女、非典型不穩定工作者及無技術勞工,制定包容性的就業政策,並享有健保服務、教育和體面的工作。有助走出疫情早日穩定經濟發展,消除貧窮,締造合作共榮的社會體制。

政策排除救助等同政府殺人

美國是世界超級強國,也是民主和資本主義的旗手。近十年間,美國的窮人比例一直占15%到18%之間,沒有醫療保險人口占12%到18%。學費不斷高漲,年輕人學貸債務總額,已逼近1.6兆美元,是青年貧困主因。有16.8%的家庭被指定為糧食不安全的家庭,處於飢餓的人口約5400萬人,其中三分之一是兒童,約1800萬人。為何富裕強國無法解決貧困問題?


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「大宅豐鼎」改寫豐原天際線,成就絕無僅有超越之作

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Photo Credit:富宇大宅豐鼎

我們想讓你知道的是

曾在台中七期推出「東方之冠」代表作的富宇建設,選中緊鄰豐原火車站的蛋黃區,欲以七期豪宅頂級規格鑄造「大宅豐鼎」,由於基地面積廣達2010坪,又規劃拔地而起三座28層豐原最高樓,甫曝光即成為詢問度與討論度飆高的熱門建案。

車水馬龍的圓環北路與豐勢路口一側,挑高兩層樓的晶瑩落地窗外觀,已然烘托出「大宅豐鼎」接待會館的非凡氣勢,沿著曲形結構踏進入口中庭,兩株聳天的原生鳳凰木,不僅營造清新脫俗的迎賓格調,還喻意著引領豐原興盛的木業發展脈絡,令人留下深刻印象; 至於跳脫制式框架的會館內部,規劃了洽談區、吧台與宴會廳等豐富設施,皆在流線型木質天花板的層疊延展下,釋放了空間尺度視覺張力,顯得更加經典雋永,一如富宇建設賦予「大宅豐鼎」的臻於完美價值,經得起時間考驗。

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Photo Credit:富宇大宅豐鼎
「大宅豐鼎」接待會館入口中庭,特地保留兩棵聳天鳳凰木,既喻意豐原的山城木業歷史脈絡,也宣告豐原將迎來首棟摩天住宅。
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Photo Credit:富宇大宅豐鼎
挑高兩層樓的「大宅豐鼎」接待會館,在曲型木質天花板層疊延展下釋放尺度張力,更顯氣派尊貴。

圓環路內市區稀缺地段,抗跌增值潛力備受矚目

「大宅豐鼎」基地位在圓環路內核心地帶,還被12公尺寬的文化街、愛國街、直興街以及向陽路173巷所環抱,坐擁四面臨路完整街廓,早已具備正市區的抗跌增值及高稀缺性等優勢,而且步行2至5分鐘就能抵達生活機能完備的向陽商圈或豐原火車站,就連前往廟東、SOGO百貨雙商圈的車程也僅需10分鐘,以及火車站旁的豐原轉運中心預計9月上旬啟用,屆時除了有國道、市區客運轉運功能,更結合大型商場、iBike及計程車招呼站等便民設施,有益於活絡區域發展,為豐原市區帶來嶄新氣象。

此外,堪稱大台中環狀快速公路網最後一哩路的國道四號豐原潭子段,年底正式通車後透過豐原、潭子兩條連絡道,就能無縫銜接台74線快速公路,估計豐原往返台中屯區可比現今節省約20分鐘,等於把大台中都心與副都心生活圈緊緊牽繫在一起,形塑出無限發展可能性,所以如此一塊堪比台中七期的鑽石級寶地,讓富宇建設展現雄心壯志,冀求打造「豐原七期」傳奇,不只讓豐原驚艷,還要讓豐原為傲。

23豐原轉運中心
Photo Credit:富宇大宅豐鼎
「大宅豐鼎」坐落在豐原市中心,距離火車站與轉運站僅2至5分鐘,屬於交通及生活機能便利地段。
02太平洋百貨商圈
Photo Credit:富宇大宅豐鼎
圓環路內都是豐原市區精華地帶,從「大宅豐鼎」開車到SOGO商圈與廟東夜市都只要10分鐘。

豐原唯一摩天地標,享受前所未見層峰生活視野

「大宅豐鼎」被定位為豐原市中心的超越之作,富宇建設號召多位設計名師傾力擘劃,集奢華、氣度與風格大成於一身,包括三座28層摩天大樓將以品字型排列,不僅確保戶戶邊間擁有良好通風採光,舉凡外觀立面、燈光設計、園藝公設與高空Lounge Bar,也都致力兼顧極致工藝美學與獨特機能價值,希望演繹出豪宅該有的大器典雅,好與113公尺高聳挺拔的摩天地標名實相符,讓住戶回到家就能享受極盡講究與永久棟距的感官震撼,一邊品味層峰生活,一邊飽覽無垠景緻。

「大宅豐鼎」總共規劃380戶,涵蓋37坪標準三房、41坪大三房、43坪標準四房、50坪大四房等四種房型,可以滿足首購或換屋不同置產需求。以往不少事業有成的在地實業家、企業主與科技新貴,總會感慨豐原沒有一棟具有國際視野的住宅建築,如今終於不必羡慕台北或台中,能夠衣錦榮歸落籍市中心,或撫慰打拼事業的辛勞,或當成榮耀家族的象徵,畢竟豐原最高豪宅的殊榮,比起台中七期有過之而無不及,足以當成獨一無二的傳家寶。

交通與產業雙加持,豐原市中心指標建案上看5字頭

尤其時值豐原正在持續蛻變進化,像是機械產業鏈上中下游完整的豐洲科技工業園區,將進一步升級為智慧機械園區,再與中科后里園區相輔相成,串聯成高科技產業廊帶,未來有望超車中科與台中工業區,大舉吸引外商投資與科技人才,同時豐富專案二期園區會以「前店後廠」模式,推動運動與創新產業落地,勢必替本來就相當活絡的豐原經濟發展,扎穩未來長遠的競爭優勢。

有了地段、交通、產業助攻,豐原市區房市增值潛力無法擋,直接受惠於就業人口紅利帶動的購屋需求,目前市場預估「大宅豐鼎」在以七期DNA打造豐原地標的願景下,房價可望站上5字頭,預見將成為層峰菁英鎖定入主的優先標的。

13豐洲工業區
Photo Credit:富宇大宅豐鼎
豐洲科技工業園區將升級為智慧機械園區,可望與中科后里園區串聯成高科技產業聚落,吸引更多投資與人才,替豐原房市再添柴火。
16后科園區
Photo Credit:富宇大宅豐鼎
隨著國道四號豐原潭子段即將通車,加上多家科技大廠搶進中科后里園區設廠,在交通與產業雙助攻下,豐原房價繼續水漲船高。

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