(更新)美國兩院通過2800億美元「晶片法案」,英特爾、台積電等半導體業者吃大補丸

(更新)美國兩院通過2800億美元「晶片法案」,英特爾、台積電等半導體業者吃大補丸
美國總統拜登於5月9日簽署烏克蘭版《租借法案》。|Photo Credit: AP / 達志影像

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《晶片與科學法案》(Chips and Science Act)目前參議院中已經獲兩黨支持,以64票同意、33票反對的結果通過,有17名共和黨籍參議員加入民主黨行列投下贊成票,倘若順利下周美國總統拜登(Joe Biden)就可以將其簽署成為法律。

(2022/7/29 11:00更新)

美國眾議院今天以243票對187票通過該《晶片與科學法案》(Chips and Science Act),有24名共和黨議員加入民主黨議員的支持陣營,預計當地時間29日總統拜登(Joe Biden)將簽署這項法案。

聯邦眾議院外交委員會共和黨首席議員麥考爾(Michael McCaul)表決前告訴《路透社》:「我們必須在國內生產(晶片),別讓它在境外生產,這對我國國安極其重要。」


(以下原發表於2022/7/28 19:20)

美國罕見獲得兩大黨支持,參議院通過了高達2800億美元的法案(新台幣8.3兆元),其中《晶片與科學法案》將成為在美晶片業者是否獲補助的重要法案,引起全球各界關注,目前將再由眾議院表決,倘若順利下周拜登就可以將其簽署成為法律。

以64票同意、33票反對的結果通過《晶片與科學法案》

美國當地時間7月27日,參議院通過了一項高達2800億美元的法案,目的是為了促進美國半導體發展,這是兩大黨共同支持且欲對抗中國的重要政策。目前參議院中已經獲兩黨支持,以64票同意、33票反對的結果通過,有17名共和黨籍參議員加入民主黨行列投下贊成票。

參議院結束後將交由眾議院表決,而眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)已承諾迅速採取行動。若順利再獲得批准,美國總統拜登(Joe Biden)計劃在下周初可以將其簽署成為法律。

本次投票徹底反映出美國社會日益憂慮中國崛起。中國在科技業逐漸領先和經濟站穩優勢後將對美國民主造成強大危害,此種憂慮在疫情間的「晶片荒」得到應證,白宮才恍然明白主導高科技業的半導體,集中在亞洲且大部分產能均在台韓中等國。

為了遏止下一世代科技受制於人,美國該項巨額法案中,在擘劃《晶片與科學法案》專門用於建設、擴建半導體設施,以及其它項目的直接財政援助。它還增加了多達240億美元的租稅優惠等其它規定。

作為晶片法案堅定支持者的拜登說:「我們未如此依賴外國,這意味(法案通過後)美國供應鏈必須更具彈性」。此外,參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)向《路透社》強調,隨中、德等國投下巨額資金時,我們袖手旁邊,那誰會輸,是美國工人、經濟還有國家安全。

不過,該項法案也有人反對,佛羅里達州共和黨參議員Rick Scott強調,該案必須要有更多附帶條件,並質疑為企業提供大量補貼是否明智。他甚至說:「我見過的送給美國企業的最貴重的禮物之一」。

英特爾、台積電等企業將吃大補丸,外界憂供過於求

目前據《華爾街日報》報導,可以利用補助進行美國擴張的公司,包括英特爾、台積電、格羅方德、美光科技、應用材料等半導體公司。《晶片與科學法案》從細節來看,一部分撥款390億美元在半導體製造,還包括110億美元用於推進半導體研究和勞工培訓,及一項20億美元的基金用實驗、軍事和其他用途。

企業方面,英特爾是檯面上最積極爭取的集團之一。英特爾執行長基辛格(Pat Gelsinger)告訴《華爾街日報》:「這項立法對於美國幫助與全球競爭對手建立公平的競爭環境是必要的」。他還說,如果不進行干預(補貼)晶片荒將會影響到汽車、醫療設備和國防工業。

然而,包含美國在內,歐盟、中國還有日本亦紛紛動用國家資源,開始擴大補貼製造晶片,在半導體業界恐「供過於求」的聲音也陸續傳出。

研調機構顧能(Gartner)27日發布報告,受到經濟不振影響,全球半導體業歷來最繁盛的周期即將終止。

報告稱,受到智慧手機和個人電腦(PC)銷售疲軟,各大半導體業者包含台積電、聯電、聯發科還有聯詠恐受衝擊。目前全半導體市場正進入疲弱期,且情況會一直持續到2023年,屆時營收非但不會見到成長,反而可能減少2.5%,降至6231億美元(約新台幣18.6兆元)。

雖然消費性商品使用的晶片需求放緩,但資料中心、車用半導體還有5G設備領域供應仍相當吃緊,此市場表現會優於其他領域。顧能強調,晶片行業這兩年表現很可能比目前預期的還差,但明年應該是谷底可望於2024年觸底反彈。

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核稿編輯:翁世航


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《國際大風吹|行動講堂》Ep4:疫情戰火雙重挑戰,經濟難民與糧食危機搶救行動刻不容緩

《國際大風吹|行動講堂》Ep4:疫情戰火雙重挑戰,經濟難民與糧食危機搶救行動刻不容緩
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我們想讓你知道的是

《國際大風吹|行動講堂》Ep4將帶大家關注因委內瑞拉通膨問題產生的經濟難民,透過與兩位來賓的對談深入瞭解問題始末,並從中認識世界展望會如何透過社區發展工作來回應全球經濟與糧食問題。

由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第4集已於7月12日播出。本集邀請宏都拉斯國防大學榮譽教授楊建平、台灣世界展望會國際事工處主任吳正吉對談,深入委內瑞拉經濟難民問題始末,瞭解背後的政治、經濟脈絡,以及其涵蓋的飢餓、貧窮與兒童保護等迫切需要援助的議題,並從中認識世界展望會在委內瑞拉積極推動的社區發展工作。同時,也邀請各界共同付出行動,與世界展望會一起協助貧窮家庭與兒童回歸正常生活。

從世界展望會的角度來看「多做多得」,我們付出後得到的是兒童豐盛的生命。這些豐盛的生命是必須被協助、被完成的,因為這是兒童本應該有的權利。

經濟數字之下,看不見的兒童飢餓危機

根據聯合國難民署的統計,近年委內瑞拉難民數字不斷飆升,累積至2021年已超過460萬人,僅次於敘利亞的680萬人。但在戰火爭端與氣候變遷影響較少的中南美洲,為何會產生如此多的難民人口?事實上,委內瑞拉歷經國家一連串錯誤的社會及經濟政策後,於2014年爆發惡性通貨膨漲,民眾面臨嚴重的經濟困境,為求生存人們只好被迫出逃成為「經濟難民」。

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從經濟數字上觀察,委內瑞拉在2014年至2020年的6年之間經濟規模縮減74%、失業率高達51%,甚至有76.7%的人口處於極端貧窮(每日生活費低於1.9美元)的狀態。

今年初,世界展望會為了進一步了解委內瑞拉家戶在糧食安全、營養與兒童保護等方面的實際狀況,與當地組織合作展開深入的需求調查。結果發現,委內瑞拉70%的家庭面臨中度以上的飢餓狀況,嚴重的飢餓問題更造成30%的兒童身高年齡比低於平均值,這意味著孩子無法獲得足夠營養,而造成智力與身心靈發展上無可挽回的傷害。此外,調查更發現有20%的出逃難民會將小孩獨自留在國境內,衍生兒童保護、隔代教養等社會問題。這不只如實呈現經濟危機對當地家庭的衝擊,更讓我們看見其中迫切需要幫助孩童的輪廓。

繁華之後:弱勢孩童被剝奪的基本生命權利

或許很令人難以想像,如今面臨經濟困局的委內瑞拉,過去曾擁有包括醫療、教育、住宅等完善的社會福利制度,雖然存在貧富不均的問題,但人民生活仍算安穩。來賓楊建平教授分析道,對比今昔天堂地獄般的差異,其實皆源自於委內瑞拉國家得天獨厚的石油產出:

過去國際油價飆漲的黃金年代,委內瑞拉憑藉石油出口獲取豐厚的利潤來支撐國家的龐大支出,依據國際組織的調查,當時的施政策略確實減少貧富不均問題。但從2010年開始,因為頁岩油技術趨於成熟、國際經濟制裁等一連串的因素,讓國際上包含石油在內的大宗物資價格巨幅下跌,嚴重動搖委內瑞拉賴以為生的經濟命脈。漸漸的,國家開始無法支付各項社會福利的鉅額開支,加上國內政治動盪,最終使得國家經濟完全崩潰。

來賓吳正吉主任也補充,受經濟問題影響最直接、嚴重的就是生活其中的人們,尤其在脆弱的政經環境中,弱勢家庭與兒童更是毫無選擇的權利。就像影片中的Ami一家,孩子的缺陷不只讓家庭先天需要更多資源,母親離家、父親失業的後天影響更是巨大,此時冒險出走並非出於思慮後的決定,而是環境壓迫下不得不的無奈。幸好,世界展望會看見努力掙扎中的弱勢家庭,迅速組織動員發展緊急溫飽及社區發展的救援工作,協助更多與Ami相同境遇的家庭,給予兒童更豐富的營養條件,獲得應有的生命權利。

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先天聾啞的女孩Ami,5歲的她和祖母南希及父親安芬尼從家鄉長途跋涉到達厄瓜多找尋安身之所。圖中的米老鼠玩偶是她祖母親手清洗、縫合的,也是這段旅程中她唯一的玩具。

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重建土地關係,世界展望會從社區開始的經濟復健之路

追根究柢,石油究竟算是天賜禮物還是惡魔果實?來賓楊建平教授解釋,這種國家過度依賴單一天然資源的現象被經濟學家稱為「荷蘭病」。就國家經濟發展而言,這就像是雙面刃,天然資源出口獲得的大量外匯拉抬幣值,導致其他產業的出口不利,農業、工業、製造業等產業發展也隨之受限。不過相反的,這表示委內瑞拉仍有尚未開發的肥沃土地可以耕作,所以世界展望會進入委內瑞拉的首要工作,就是回歸根本,恢復當地居民與土地之間的關係,結合社區發展行動與生技發展工作,發展如「家庭菜圃」的長期計畫,陪伴社區成長、鼓勵多元的經濟發展。

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世界展望會面對委內瑞拉經濟問題的回應,就是透過「家庭菜圃」計畫去恢復社區跟土地的關係。

家庭菜圃計畫的重點之一,其實是源自於前面提到的兒童飢餓問題。世界展望會透過以下三個漸進式的進程,從糧食援助、技術扶助到地方組織的能力建設,讓許多受益家庭的孩子不只獲得營養改善,家庭的父母也更有自信,而委內瑞拉國家的社區發展更受到莫大的幫助。

一、緊急糧食援助
針對當下經濟困頓、糧食缺乏的家庭與兒童,提供立即性的糧食援助。
二、技術援助,扶助謀生
透過工作坊教導受益家庭種植技法與相關物資,包括種植技巧、種子、糧食技術等,並慢慢建立社區關係,給魚也給釣竿的過程也是在恢復人與人、人與社區、人與土地的多元共存關係。
三、長期兒童保護
經濟蕭條之下,童工、童婚等問題也層出不窮。因此世界展望會也在扶助的過程,加強兒童保護觀念的訓練,教育民眾如何避免兒童受到剝削,以及剝削發生時,如何與相關單位回報加以阻止。

不只委內瑞拉,新冠疫情衝擊全球糧食分配議題

然而,糧食與貧窮問題不只發生在經濟崩潰的國度。隨著俄烏戰爭與新冠疫情的雙重影響,經濟通貨膨脹已經蔓延全球,甚至許多國家開啟進一步的糧食管制措施,這將衝擊國際糧食問題,產生更多潛在危機。

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此外,還能從聯合國SDGs的17項永續發展目標看出端倪,降低極度貧窮人口率(extreme poverty rate)發生20年來首次倒退;截至2021年,有超過1億1千萬人口重新落入極度貧窮狀態,流離失所的人數達到8900萬人,其中最嚴重的4500萬人已經面臨飢荒邊緣。

經濟緊縮加上戰爭導致的國際糧食保護政策,都將嚴重影響那些原本就缺乏糧食、仰賴進口糧食的非洲國家。世界展望會也注意到危機將至,救援行動刻不容緩,不只透過飢餓30活動推行全球飢餓的倡議行動;更與世界糧食署合作,進入需要的國家進行緊急糧食發放、社區發展、家庭菜園等事工推行扶助計畫,讓人們擁有推行自己社區、謀求幸福生活的能力,藉此回應糧食缺乏帶來的生存危機!

立即伸出援手,共同面對糧食缺乏的困境!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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