以自由和財富交換:俄據傳透過「華格納集團」,以特赦和報酬招募囚犯上俄烏戰爭前線

以自由和財富交換:俄據傳透過「華格納集團」,以特赦和報酬招募囚犯上俄烏戰爭前線
圖為普亭親信普里戈任與普亭合影|Photo Credit:AP / 達志影像

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倡議人士和囚犯向《CNN》透露,監獄招募由私營軍事承包商「華格納集團」所主導。不過,由於這項計劃並不存在真正的合約,因此當初所承諾的經濟獎勵,可能永遠都不會兌現。

在長達近6個月的俄烏戰爭後,俄羅斯的正規軍勢力已經日漸消耗,而為解決戰場上的人力短缺問題,根據《CNN》9日的獨家報導,俄羅斯政府便承諾6個月內提供赦免與報酬,以誘使囚犯參戰。

這項監獄招募計畫,據傳是在私人軍事承包商「華格納集團」的贊助下所進行,而該組織由被稱為普亭廚師(Putin's chef)的普里戈任(Yevgeny Prigozhin)所經營。

囚犯參戰最高可獲特赦與每個月20萬盧布,但計畫不存在真正的合約

《CNN》報導,在俄羅斯各地的數十所監獄中,已經有將近數百人被洽談,而據傳目前已有10名志願者前往戰爭前線。

而關於詳細的計畫內容,一名不具名接受採訪的毒犯透露,這個提議是在7月上半旬,由一位不知道身份的人來到監獄時提出的。

至於招募的條件,受訪者表示,該計劃接受殺人犯加入軍隊,但不會接受強姦犯、戀童癖、極端分子或恐怖分子。而凡是接受徵兵的囚犯,則提供6個月內得到特赦或赦免的條件。不過,他也表示關於酬勞眾說紛紜,有人說可以獲得每月10萬盧布、也有人說可以獲得20萬盧布。

另外,加入該計劃的人也需要在羅斯托夫(Rostov)地區,進行為期2週的培訓。他也提及雖然自己有2年的軍事經驗,但招募人員似乎並不堅持要有相關經歷。受訪者指出,目前已經有50名囚犯被選中招募並被隔離在監獄中,但他聽說有400人申請加入該計畫。

對此,受訪者認為,如果這項消息屬實,那自己完全贊成。並表示自己被監禁了10年,但如果真的夠幸運,就能夠在6個月內出獄。他說,「我只想盡快回家看孩子,如果這個選項是可能的,那為何不接受呢?」

對於這項招兵計畫的實際目的,囚犯權益組織「Gulagu.net」的負責人奧塞奇金(Vladimir Osechkin)則推測,這些囚犯在戰場上應該被用作誘餌,以吸引烏克蘭軍隊的出擊,使俄羅斯正規軍能夠在看見敵方時,準確地反擊。

奧塞奇金指出,有些囚犯及其家人似乎很熱衷於參與這項計畫。甚至,更有部份囚犯被承諾如果在戰場上死亡,他們的家人將能夠獲得500萬盧布。但他也強調,由於這計劃並不存在真正的合約,因此當初所承諾的經濟獎勵,可能永遠都不會兌現,而這是不合法的。

計劃出資方據傳為與普亭有私交的「華格納集團」

至於這項計畫背後的出資方,倡議人士和囚犯向《CNN》透露,監獄招募由私營軍事承包商「華格納集團」所主導,而其不受俄羅斯軍隊僱用罪犯的禁令約束。

對此,《衛報》7日便引述俄羅斯調查性新聞媒體《iStories》7月4日的報導,表示該組織已經轉而從囚犯中招募新兵,並誘以高薪並承諾如果他們能自願服務6個月,就將獲得特赦。

同時,《Insider》在7月13日的報導也指出,英國國防部在一份聲明中曾表示,俄羅斯武裝部隊人員的短缺,可能迫使俄羅斯國防部轉向非傳統的招募,而這包括從俄羅斯監獄為「華格納集團」招募人員。並補充說,「如果屬實,這一舉動可能表明俄羅斯替換大量傷亡人員的困難。」

而關於「華格納集團」的組織背景,根據《衛報》在7日的報導,該組織成立於2014年,旨在支持烏克蘭東部的親俄分裂分子。美國和其他國家表示,該組織是由普亭(Vladimir Putin)親信普里戈任經營,但俄羅斯高層一再否認與該組織之間有任何關係。此外,在表面上這個組織並不存在,沒有公司註冊、納稅申報表或組織結構圖。

至於業務內容,報導指出,「華格納集團」常與俄羅斯軍隊在敘利亞等地並肩作戰,旨在維護俄羅斯在該地區的戰略和經濟利益,而自俄烏戰爭以來,雙方之間的關係似乎已經加深。

不過《CNN》也表示,目前並沒有囚犯與親屬或倡議人士分享任何合約的副本,所以確切的條款或雇主仍不清楚。

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核稿編輯:羅元祺




資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!
Photo Credit:The News Lens Brand Studio

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隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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