海象做日光浴引群眾圍觀,挪威漁業署以「威脅人類安全」為由安樂死

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挪威首都奧斯陸峽灣近來出現一隻曬太陽的海象吸引大量群眾圍觀、互動與拍照,儘管挪威漁業署一再呼籲民眾應與海象保持距離,卻屢遭無視。因此,署內斷定海象對人類造成潛在傷害的可能性很高,且其動物福利也一直未受保障,將牠安樂死。

(中央社)挪威首都奧斯陸峽灣近來出現一隻海象曬太陽吸引群眾圍觀,還以北歐女神「芙蕾雅」命名,但挪威當局今天將牠安樂死,並說這是唯一選項,有專家抨擊這是「無限悲哀」的決定。

綜合《法新社》和《美聯社》報導,挪威漁業署(Fisheries Directorate)署長巴克顏森(Frank Bakke-Jensen)在聲明中說:「決定安樂死是基於整體評估顯示對人類安全持續構成威脅。」

他說:「我們仔細研究所有可能的解決方案。我們得出的結論是,我們無法透過任何可用的方法來保障動物福利。」

官方先前就曾表示考慮安樂死,因為一再呼籲民眾與這隻重達600公斤的年輕母海象保持距離,但徒勞無功,而且牠一直受到過度的壓力。

這隻海象7月17日首度被人發現出現在奧斯陸的水域後一夕爆紅,名字「芙蕾雅」(Freya)是指北歐神話中愛與美的女神。

芙蕾雅估計年約5歲,曾在英國、荷蘭、丹麥和瑞典現蹤,近來選擇在挪威度過夏天。

海象通常生活在高緯度的北極地區,在陽光下長時間打盹,一天最多可以睡20個小時;芙蕾雅曾被拍到追鴨子、攻擊天鵝,而且經常在船上打瞌睡,感覺船被牠壓到快翻船。

海象是一種受保護的物種,主要以軟體動物、蝦、蟹和小魚等無脊椎動物為食。海象通常不會對人類出現攻擊行為,但牠們會因為覺得被入侵者威脅而發動攻擊。

儘管當局一再呼籲,好奇的旁觀者仍持續接近這隻哺乳動物,有時還帶著孩子拍照。

《CNN》報導,挪威漁業署稱過去一周曾觀察到遊客與芙蕾雅游泳、朝牠投擲物品;《BBC》也報導,當地媒體稱,芙蕾雅曾將一名婦女追入水中,使得警方封鎖了一個洗浴區;挪威漁業署更公布了一張包括兒童在內一大群人與芙蕾雅近距離面對的照片。

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Photo Credit: Directorate of Fisheries

挪威漁業署說:「經過過去一週的現場觀察,公眾明顯無視當前與海象保持距離的建議。因此署內斷定對人類造成潛在傷害的可能性很高,動物福利也一直未受保障。」

部分專家表示,當局並未顧及動物福祉就決定將芙蕾雅安樂死。

動物權益團體NOAH發言人馬丁森(Siri Martinsen)告訴TV2新聞頻道,這是倉促的舉措,而且早該開出罰單以驅散圍觀者。

她表示「這非常令人震驚」,還說這原本是「一個向人們展示如何尊重野生動物的大好機會」。

生物學家艾伊(Rune Aae)告訴挪威新聞社(NTB):「他們選擇將這樣一隻美麗的動物安樂死,僅是因為我們並未善待牠,真是無限悲哀。」

綠黨(Green Party)本週稍早表示,專家建議給芙蕾雅鎮靜劑並將牠帶離人口稠密的地區,或將牠帶回偏遠的斯瓦巴(Svalbard)群島。

但漁業署署長巴克顏森表示,這「不是一個可行的選項」,因為這樣的操作會太複雜。

巴克顏森說:「我們理解這項決定可能引起公眾反應也很同情,但我堅信這是正確的決定。我們非常重視動物福利,但人類生命和安全必須優先考量。」

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責任編輯:劉亭妤
核稿編輯:翁世航


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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

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王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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