台灣晶片半導體將影響全球、中國產業,紐時指中國經濟制裁恐針對民進黨執政縣市產業

台灣晶片半導體將影響全球、中國產業,紐時指中國經濟制裁恐針對民進黨執政縣市產業
Photo Credit:Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

《華爾街日報》、《紐約時報》皆認為台灣具半導體主導地位,中國不敢輕易封鎖台灣、阻擋台灣出口晶片,因此學者認為中國目前的迫脅措施多為象徵性質,政治意涵比經濟影響大,未來更可能針對性地懲罰民進黨據點縣的產業,試圖影響台灣的地方及全國性選舉。

美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)本月訪台,中國透過圍台軍演展現中國封鎖台灣的能力,並以多項貿易禁令展開經濟報復。《華爾街日報》提到,中國若封鎖台灣,將影響晶片出口及亞洲貨運價格,衝擊國際商業;而《紐約時報》報導則指出,禁令的政治意涵比經濟影響大,未來更可能針對性地懲罰民進黨據點縣的產業。

台灣海峽為重要航道,中國封鎖台灣將影響亞洲航運

《華爾街日報》報導說明,「封鎖」是國際法中的戰爭行動,大至全面阻止人員及物資進出台灣,小至阻擋特定交通運輸或貨物進出。分析人士認為,中國軍隊可能進行空中及海上巡邏、埋設水雷或甚至摧毀機場、港口,即便只是宣布「封鎖」,也可能造成航空公司、海運公司出於謹慎而重新安排交通路線

雖然中國切斷台灣空中及海上交通,將使台灣面臨貨品短缺困境,特別是大部分電力都需要進口液化天然氣。但新加坡李光耀公共政策學院客座高級研究員湯普森(Drew Thompson)認為,任何封鎖台灣的企圖都可能使美國、日本等其他國家,目前仍不清楚中國軍隊是否有能力維持封鎖。

丹麥海運業巨擘馬士基集團(A.P. Moeller-Maersk A/S)執行長史庫(Soren Skou)認為,台灣海峽是世界最繁忙水道之一,若關閉,將嚴重衝擊亞洲航運量;分析師也指出,更長的運輸時間將耗費更多燃料、更多工作人員,上漲的貨運成本可能轉嫁給企業及消費者。

雖然上週中國軍隊在台灣海峽的軍演,但尚未造成嚴重的航運影響。《紐約時報》報導,國際航運協會Bimco的首席航運分析師尼爾斯.拉斯穆森(Niels Rasmussen)表示,雖然選擇避開台灣海峽會延誤12至18小時,但這通常被視為可控的不便。

新加坡一家追蹤集裝箱運輸行業數據的公司Linerlytica的分析師Tan Hua Joo補充,中國軍演並沒有禁止船隻進入台灣或中國南部的港口,港口壅堵問題只有在海峽完全被封鎖、港口出入受到限制或港口運營因勞動力、設備短缺受阻礙時才會出現。

台灣晶片產業具全球主導地位,中國封鎖台灣也將損及自身利益

《華爾街日報》報導說明,台灣晶片供應量約佔全球總量70%,台積電更是全球最大晶圓代工廠,分析顧問機構顧能公司(Gartner Inc.)指出,去年全球半導體製造市場價值達1000億美元,台積電佔其中一半以上。

報導中也提到,台積電董事長在劉德音曾在《CNN》7月底播出的訪談中表示,使用軍事武力入侵台灣將使台積電工廠無法運作,台積電工廠依賴與世界、歐洲、日本、美國等及時聯繫。

根據波士頓顧問公司(Boston Consulting Group)及美國半導體產業協會(Semiconductor Industry Association)2021年報告預估,台灣晶片供應若中斷一年,可能會導致全球電子產品公司損失約4900億美元;若是永久性中斷,至少需要3年和3500億美元在其他地方建立產能來彌補。

報導也推測,中國目前尚未封鎖台灣,與中國國內貿易及就業方面仍依賴台灣有關,中國破壞台灣經濟也會傷害自身經濟。

中國對台經濟報復排除半導體,針對民進黨執政縣市實施禁令

《紐約時報》報導,中國是台灣最大的貿易夥伴,但中國懲罰台灣經濟的選擇卻有限,這是因為若採取最極端的措施如半導體禁令、全面封鎖台灣港口,肯定會對中國經濟產生反作用。

中國政府近期實施的禁令包括禁止向台灣出口天然砂,禁止從台灣進口所有柑橘類水果和白帶魚、竹莢魚等,卻對台灣不構成貿易生存威脅。

報導說明,2022上半年,中國僅占天然砂進口11%左右;白帶魚及竹莢魚總值不到台灣石斑魚貿易額的一半,且這兩種魚也不太依賴中國市場;而柑橘產業對中國的出口更僅佔台灣農業出口總額的1.1%,主要市場是日本。

中央研究院政治學研究所的賴潤瑤認為,中國不禁止從台灣進口製造業產品,尤其是半導體產品的決定,與「高度選擇性」的經濟報復戰略相符,「到目前為止,中國迫脅措施的性質似乎是象徵性的。」

新加坡智庫東南亞問題研究所政治學家威廉.瓊(William Choong)則認為,雖然中國對於訪台進行「發洩」,但中國與台灣的關係很有機會在兩三個月內恢復正常,「中國對台灣實施懲罰性經濟措施和制裁,無疑是跟自己的利益過不去。」

報導推測,中國當局之所以選擇禁止柑橘,可能是因為大多數柑橘園在台灣南部——民進黨勢力強大的地區;賓夕法尼亞大學佩里世界問題中心的台灣問題專家善學(Thomas J. Shattuck)表示,中國未來的禁令可能會更有針對性地懲罰民進黨據點縣的產業。他更補充,中國對國民黨控制的縣的報復可能會減少,「以試圖影響台灣的地方選舉,甚至是全島範圍的選舉。」

新聞來源

延伸閱讀

【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱,每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員!

責任編輯:劉亭妤
核稿編輯:楊士範


猜你喜歡


引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
Photo Credit:The News Lens Brand Studio

我們想讓你知道的是

近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

JOHN8828
Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

JOHN8773
Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

大合影_(1)
Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

國科會科技辦公室 廣告


猜你喜歡