每天吃泡麵的不要來!紐西蘭旅遊部長拒絕「窮遊」背包客,還有哪些國家特別歡迎高端旅客?

每天吃泡麵的不要來!紐西蘭旅遊部長拒絕「窮遊」背包客,還有哪些國家特別歡迎高端旅客?
遊客在紐西蘭瓦納卡湖前拍照。Photo Credit: Shutterstock / 達志影像

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紐西蘭奧塔哥大學(Otago University)旅遊學教授指出,花大錢的人往往對環境破壞最大的一群,他們經常重複高碳排的旅行、停留的時間短......他們不是特別有益,尤其是對紐西蘭偏遠旅遊景點。

隨著COVID-19疫情趨緩、世界各國陸續解除邊境封鎖,希望吸引國際旅客重振旅遊業。不過紐西蘭旅遊部長納許(Stuart Nash)10日公開表示,紐西蘭不需要吸引那些「每天花10紐幣(新台幣192元或港幣50元)吃泡麵的旅客」,將毫無顧忌地把重點放在所謂的「高品質遊客」身上。不過這番言論立刻引發反彈,質疑花大錢的遊客真的最適合紐西蘭嗎?

在鎖國超過2年,紐西蘭在今年7月31日起全面開放邊境,歡迎所有國際旅客到紐西蘭觀光。紐西蘭旅遊部長納許上週三(10日)於紐西蘭旅遊出口委員會的年度會議上表示,他的目標是將紐西蘭打造成世界上最挑剔的旅行者的三大理想目的地之一。

納許表示,紐西蘭將繼續關注「大手筆」(big spender)的遊客,他稱就該國的行銷策略而言,「就是毫無顧忌的把重心放在高品質遊客上」(high-quality tourists)。他並補充說,「我們還是歡迎背包客,但我們不會瞄準在臉書上發表他們如何以一天花10紐幣吃泡麵環遊我們國家的人」。

《衛報》指出,納許對「大手筆」遊客的關注在過去一直是爭議,他在2020年時就曾表示,紐西蘭將「毫無顧忌地」瞄準超級富豪(約佔全球旅客中的1%),吸引「搭商務艙或豪華經濟艙飛來、租直升機、來一趟環繞冰川之旅,然後在高級餐廳吃飯」的旅客,而不歡迎「搭乘露營車、在水道旁上廁所」的遊客,當時就引起了一些熱議,有評論員稱他「勢利眼、菁英、不接地氣」。

有錢人在旅途中花比較多錢?專家表示未必

納許上週三的發言也引發在野黨非議。紐西蘭國家黨旅遊局發言人麥克萊(Todd McClay)痛批,旅遊部長發表了具有破壞性的評論,麥克萊說,「背包客的回歸可能不是彌補封鎖邊境兩年的靈丹妙藥,但他們是全國各地旅館的命脈,他們會走訪旅遊熱點以外的地方,並為旅遊業提供季節性的工作。」他稱2019年,約有6萬5000名背包客來到紐西蘭,在紐國2萬7000張床位上付費睡覺。

麥克萊說,多數背包客是在紐西蘭創造自己體驗的年輕人,許多人以後會帶著家人回來,「部長需要撤回他的破壞性評論,並向旅宿業和其他旅遊業者保證,背包客將被鼓勵來紐西蘭,享受屬於他們的時光。」

這段發言也讓國際媒體關注,法國《費加洛報》的報導底下就有網友評論說:「紐西蘭真是該死的厚顏無恥,富人是污染最嚴重的人!」紐西蘭奧塔哥大學(Otago University)旅遊學教授漢姆(James Higham)也告訴《衛報》,「花大錢的人往往對環境破壞最大的一群,他們經常重複高碳排的旅行、停留的時間短......他們不是特別有益,尤其是對紐西蘭偏遠旅遊景點。」

漢姆指出,像是有錢的郵輪觀光客,他們佔所有觀光客中的9%,但是消費僅佔觀光消費的3%,經濟貢獻度還不如到紐西蘭唸書的學生。另一方面,往往收入較低的遊客—例如國際學生和背包客—通常在該國逗留時間更長,逗留時間與國內累計消費則有著直接相關;這類群觀光客通常日後也會重遊紐西蘭,或者到此工作。

還有哪些國家瞄準有錢遊客?

《歐洲新聞網》報導指出,在COVID-19疫情期間,世界各地都有著旅行限制,現在各國旅遊局正在實施恢復計劃——其中也有許多「旅客質量重於數量」的想法,一些國家瞄準了富裕的遊客:

  • 斐濟

斐濟旅遊局2022年至2024年的企業計劃承諾「吸引和擴大高價值客群」,斐濟在2020年開放遊艇遊客來度假時,總理巴依尼馬拉馬(Frank Bainimarama)也在推特上邀請擁有私人飛機的億萬富翁租用該國島嶼

  • 印尼峇厘島

印尼海洋事務投資統籌部長盧胡特(Luhut Binsar Pandjaitan)2021年在拜訪峇厘島時表示,「我們想打造峇厘島成為有品質的旅遊,所以當這裡重新對外開放後,我們不會讓背包客進來」、「我們不希望背包客來,這樣峇厘島才能保持乾淨」。雖然盧胡特後來澄清說,他指的是不讓可能違反該國健康或移民規則的訪客,不過峇厘島正引進豪華的旅館品牌到當地,可能也和背包客保持距離。

  • ​泰國

泰國的旅遊業正在復甦,不過該國政府已要求旅館和企業不要以大折扣吸引遊客。副總理阿努廷(Anutin Charnvirakul)在今年7月的一次活動中表示,「我們不能讓人們因為便宜來泰國」,並建議國家應該力求提升成為優質旅遊目的地。

  • 開曼群島:加勒比海的開曼群島一直是富豪遊客的避風港,該國於2020年啟動「全球公民禮賓計劃」(GCCP),提供遠端工作者在開曼群島的工作機會,年收入超過10萬美元(新台幣約300萬元)的人可以申請兩年簽證,年費為1469美元(新台幣4.4萬元)。
  • 蒙哲臘:加勒比海的小島蒙哲臘同樣推出遠距工作簽證,邀請高收入的「數位遊牧工作者」在該國遠距上班,只要你的年收入超過7萬美元(新台幣約210萬元)就可以申請,申請費為500美元(新台幣1萬5000元)。

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責任編輯:黃筱歡
核稿編輯:吳象元




引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
Photo Credit:The News Lens Brand Studio

我們想讓你知道的是

近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

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Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

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