近10%兒少安置後返家1年內再受虐,監院調查報告要求衛福部、高市府檢討改進

近10%兒少安置後返家1年內再受虐,監院調查報告要求衛福部、高市府檢討改進
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衛福部提供的數據顯示,近3年結束安置的兒少,在返家後1年內有7.7到10%會再被通報,有5.4到6.4%則會再度被列為保護個案,其中甚至還發生重大而虐致死案件,侵害兒少的生存權。

兒少安置後返家再受虐的議題,過往沒有受到縣市政府重視,3名監察委員對此提出調查報告,認為現行返家機制與實際執行上沒有健全落實,因此要求衛福部、高雄市政府檢討改進。

高雄市有1名女童出生不久後,父母就委託市政府將他安置在寄養家庭,後來在2歲時又由父母帶回撫養,不料返家後不到1年就遭父母虐待,因此再度被安置。對此,監察委員張菊芳、王幼玲、蔡崇義指出,這起兒虐事件凸顯政府在安置兒少的返家準備、追蹤輔導及對原生家庭的支持上都有所不足,因此監察院通過調查報告,要求高雄市政府及衛福部檢討改進。

「委託安置」事前審核不足,國際早有表達關注

目前我國的兒少家外安置型態共有2種,第1種是「委託安置」,依照《兒童及少年福利與權益保障法》第52條、第62條,因家庭重大變故、家長無法照顧或無力管教而受到安置,這種安置不需要經過法院審查裁定,由父母、監護人申請,並經行政機關評估即可安置兒少。

第2種是「保護安置」,是依照《兒少權法》第56條,因兒少身心受虐受到安置,保護安置無論是緊急安置、繼續及延長安置,依法都要通知法院或有法院裁定。

張菊芳、王幼玲、蔡崇義認為,兩者在執行的機制與流程上都各有不足,造成同樣是接受替代性照顧的兒少,卻受到不同的待遇和處境。不過,兩相比較之下,「委託安置」的事前審核程序顯得不足,且早在2017年我國提出《兒童權利公約》初次國家報告時,國際審查委員會就有針對委託安置的方式表達關注、並提出建議。

對此,監察委員調查發現,地方社政機關的家外安置兒少,到2021年底都以委託安置佔多數,有超過5成個案的安置時間超過2年,顯示出兒少長期安置無法返家的現象,其中更有至少三成是學齡前的小小孩。監察委員認為,因為行政機關便宜行事,又缺乏審查機制,導致長期的委託安置讓兒少與原生家庭關係薄弱,返家之路遙遙無期。

衛福部數據:近10%安置兒少返家後1年內被通報

監察委員指出,《兒少權法》規定地方社政機關在兒少結束安置返家後,應追蹤輔導1年,但衛福部提供的數據顯示,近3年結束安置的兒少,在返家後1年內有7.7到10%會再被通報,有5.4到6.4%則會再度被列為保護個案,其中甚至還發生重大而虐致死案件,侵害兒少的生存權。

因此,監察委員建議,我國應針對返家再受虐議題,進行系統性的檢視,而不只是檢討個別案件,同時要評估監測現行服務的成效。

根據《ETtoday》報導,蔡崇義受訪時指出,儘管衛福部有建置社會安全網絡,但是這個議題比較新興,導致各縣市政府不太落實,「各縣市都蠻脆弱的」。未來政府若能做好兒少保護,即使前期會花費不少成本,但可以減少往後社會要付出的成本。

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責任編輯:李芯
核稿編輯:翁世航