中國深陷疫情、爛尾樓和限電風暴,中央寬鬆貨幣、地方消費券大撒幣救經濟

中國深陷疫情、爛尾樓和限電風暴,中央寬鬆貨幣、地方消費券大撒幣救經濟
Photo Credit:Reuters / 達志影像|圖說:2022年6月1日,民眾在中國廣東省深圳市的一個城中村看布告欄上的工作和出租公寓的廣告。

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中國銀行業協會行業發展研究委員會主任連平,直指中國經濟下行壓力較大,外貿企業、小微企業和個體工商戶經營困難,城鎮調查失業率連續多月上升,青年群體就業形勢『嚴峻』,又遇爛尾樓、限電風暴,中央地方接連大撒幣、推建設以救經濟。

疫情、爛尾樓和限電風暴,接連打擊中國製造業經濟。為了搶救內需市場,中國中央、地方動起來,其央行變相發動貨幣寬鬆政策,地方政府大撒幣推出「消費券」、「補助方案」還有各類促銷活動,仍無法遏止不斷攀升的青年失業率。

中國深陷疫情、爛尾樓和限電風暴

今(2022)年以來中國經濟始終擺脫不了疫情陰霾,尤其4月實施全面及局部封城,導致眾多中小企業倒閉,青年失業人口激增,對經濟造成相當程度影響,再邁向「清零解封」後,又遇上「爛尾樓」和高溫旱災的限電風暴,中國正以各種方式止血、穩住各大製造業命脈。

時序進入下半年,也是中國各大零售、製造業旺季,但卻產業界卻瀰漫著不安的氛圍,而為了搶救經濟,中國人民銀行8月15日率先槍第一槍,調降「中期借貸便利」與「七天期逆回購操作利率」各10個基點,這相當於貨幣寬鬆政策,替金融體系挹注達593億美元。

法國外貿銀行(Natixis)亞太首席經濟學者加西亞埃雷羅(Alicia García-Herrero)表示,中國社會存在「極其巨大的不確定性」,導致民眾懼於消費,企業對投資裹足不前。因此北京正積極拉抬市場信心。

中央寬鬆貨幣,地方積極撒錢

除了中央的貨幣政策引領,地方也有相當多措施出爐,包含6月時山東發放人民幣2億元家電消費券;深圳則於5至8月,對合規定的消費者購買家用電器,給予15%補貼,每人累計最高人民幣2000元。

中國國務院辦公廳印發「關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見」,直接鼓舞各地方政府撒錢救市,除山東、深圳,還有上海、廣東、湖北、海南等多省也推出舊換新、財政補貼和發放消費券等措施。

中國媒體《中新網》報導,各地方消費券在上半年已經發放超過逾人民幣34億元。報導引述中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示,家電、汽車產業鏈較長,能帶動鋼鐵、化工、電子、基建等系列上下游產業發展,還能進一步解決就業,因此成為這次促消費的重點。

不過很顯然地,上半年各種促進消費政策都未能發揮,各項經濟數據卻一再惡化,雖然中國7月城鎮失業率回落至5.4%,但是青年失業率升至19.9%創下新高。未料,再遇上60年一遇高溫旱災,「限電風暴」再度重創製造業。上一波振興方案還未結束,下一波又趕著上架,8月15日河南、天津和上海等多地,再度加碼推出若干措施,通過促消費穩經濟大盤。

這些方案包含:上海市宣布發放總規模達人民幣10億元的消費券;北京通過線上線下等方式發放人民幣1億元餐飲券;天津擬推出20條措施支持汽車、家電以及家居消費方案;上海、深圳均擴大舉辦購物節等

官方坦承青年就業形勢「嚴峻」

事實上,北京當局早已意識經濟衰退的風險。5月23日,中國國務院召開常務會議會中表示,決定實施33項針對性強、有力有效的區間調控舉措,穩住經濟基本盤,從財政、金融、投資、消費、產業鏈、能源、就業和房地產等8個方面進行大力度調節。

不過,目前成效不如預期。綜觀過去中國政府多是報喜不報憂,但本次中國銀行業協會行業發展研究委員會主任連平卻在中國國務院召開常務會議會直言:「我國失業率有所上升,青年失業率居高不下。」連平表明,必須要有強力政策協助。

他甚至說:「我國經濟下行壓力較大,外貿企業、小微企業和個體工商戶經營困難,城鎮調查失業率連續多月上升,青年群體就業形勢『嚴峻』」。這也一再暗示短時間內北京當局「大撒幣」政策仍無法挽回經濟下行的趨勢。

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核稿編輯:翁世航


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資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio

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隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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