引爆反美示威的劉自然事件（二）：駐台美軍過著貴族般的生活，甚至享有治外法權

文：翁風飄

• 引爆反美示威的劉自然事件（一）：兩聲槍響，一具屍體，引爆台美幽怨衝突

舞台的另一邊：美國

在蔣介石失去中國大陸的過程中，蔣介石政府和美國之間的關係，降至最冰點。在作戰期間，蔣介石和駐華美軍司令史迪威（Joseph Stilwell）便鬧到不可開交，弄到羅斯福總統必須派私人代表赫爾利（Patrick J. Hurley）前來調解，最後美方由另派魏德邁（Albert C. Wedemeyer）將軍接替史迪威的工作收場。這次衝突，看來像是美方對蔣介石妥協，但美國軍隊和政府內部，已有部分人對蔣抱持強烈的不滿和反感。

戰後國共內戰，軍旅出身、時任美國國務卿的馬歇爾（George Marshall），受杜魯門（Harry S. Truman）總統指派，前來中國進行調停，馬歇爾過去曾任史迪威的上司，對蔣介石政權並不友善。達成的停戰協定，也因為國共雙方各種算計和角力，宣告失敗，也使美方對於涉入中國事務逐漸感受到絕望。

最明顯的，就美援物資逐漸減少，特別是軍火和資金上，協助國民政府進行接受工作的美國海軍陸戰隊，更是大幅撤出。對從中日戰爭起，把美方當作靠山的國民黨政府，美方援助的減少近乎中斷，無疑是致命的一擊。雙方關係的凝結，一直持續到國民黨退守台灣。

1950年6月25日北韓軍隊入侵南韓，韓戰爆發，也宣佈美蘇兩強敵對的冷戰開始。在中共積極投入對北韓的支援後，美國重新調整了對亞洲的戰略，也改變對台灣的態度，派第七艦隊前往台灣海峽。麥克阿瑟（Douglas MacArthur）訪台時，宣佈協防台灣，美援開始大量的湧入台灣，改變了中華民國的命運，也影響了台灣社會和文化的發展。

從杜魯門到艾森豪（Dwight D. Eisenhower）兩任美國政府，擔心若台灣失守，會引起「骨牌效應」，影響美方在亞洲的防線，不僅給予台灣物資，同時並派員協助陸海空三軍的建立或重整。1954年中華民國與美國簽署的〈中美共同防禦條約〉、1955年美國國會通過的〈台灣決議案〉都是這樣策略的實踐，1960年艾森豪的訪台，更是台美雙方關係的頂點。

台美的合作，外表看起來緊密，內部夾雜著不少雜音。美國援助的心態，本來就以自身利益為主要的考量，偏重速效，希望能用最小的代價，換取最大的成效，並保有彈性，儘量不要讓自己身陷泥淖。對局勢的判斷常參雜許多主觀的認知，經常是在危機爆發之後，才被動做出修正和回應。同時美國官方內部，對蔣介石政府仍充滿著不信任，深怕蔣會真的要「反攻大陸」，讓美國捲入世界大戰中，也覺得蔣是獨裁軍頭。

在蔣這方面，得到美國援助，當然是一劑強心針，但將也有自己的自尊和堅持，不希望美國對他的施政比手畫腳，更不滿美國一直要逼他交出政權，一心讓台灣走向美式民主。雙方對於和中共作戰的不同目標和想法，影響到了建軍和治軍的戰略方向，更是讓蔣政府覺得綁手綁腳，檯面上或檯面下的衝突不斷。

然而，雖然對彼此不滿，有時甚至爾虞我詐，但美台雙方的關係卻越來越緊密。就算美國內部有種各式雜音，蔣介石心底有百般不願，美國仍是台灣最重要的盟友，台灣對美國的戰略地位亦無法被輕易替代。美援則是美台之間，各種猜忌與各種需要雜揉在一起的結果。

Photo Credit: Solomon203 @ CC BY-SA 3.0

貴族般的美國人

人們談起美援總是會想到那麵粉袋做成的內褲，因為那實在太具視覺效果，而且說明當時台灣人民是多麼的物質缺乏，需要仰賴美國的協助。除了一般民生物資的影響，美援是有系統而大規模的改變了台灣的體質，無論農業、工業、衛生醫療……等等，直接或間接的促成戰後台灣的轉型，為日後「經濟奇蹟」或「亞洲四小龍」的傳奇打下基礎。

此外，雙方在軍事上的合作，是美援最直接的重點，不只是硬體上武器的支援，和中日戰爭一樣，也提供了「軟體」上的指導，派遣美方軍人員來台指導，成立了「美國軍事援助技術團」（Military Assistance and Advisory Group），也就是所謂的「美軍顧問團」。

美軍顧問團於1951年〈中美共同互助協定〉簽署後成立，團本部最初設在美國大使館旁，位於今天的中山北路上，後遷到信義區也就是日後美國在台協會的位置。美軍顧問團除了積極涉入台灣的國防，從預算、運作、訓練、教學，甚或戰術、戰略的擬定，也擔任對蔣政府的監督，防止軍事上的冒進；之後越南戰事爆發，也肩負起後防的補給和支援。

任務多重，來台承辦的人員自然也多，為了安置這些人員，政府於天母、陽明山山仔後一帶，興建美軍宿舍，被戲稱為「阿督仔厝」，這些美國大兵再加上隨行的家人，一路往下，整條中山北路都是外國人的身影。大量的外來人口，白天在中山北路附近辦公，下班或假日則在附近休閒、娛樂，他們的日常生活需求，改變了這一帶地貌，成為在台灣的「小美國」。

美方駐台的首任大使藍欽（Karl L. Rankin）就對這樣大量入住台灣的美方人員感到不安，曾數次向美國政府反應，深怕這些在台灣生活的美國人，會破壞美軍的形象，甚至給當地住民「殖民」的觀感。因為和這些美國人的生活相比，當時普遍貧窮的台灣人，搞不好連稱做「次等公民」都有點勉強。