林佳龍批新北興建社宅進度慢「規劃中掛零」,侯友宜反駁是內政部「卡關」:有11000戶審議認定中

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新北市城鄉局認為,新北市多元取得的社宅雖可提供概念相同的數據,但均未獲得內政部營建數的認可,恐怕只有等到落成啟用後,才可能被載入數據統計。
近日,新北市長侯友宜和新北市長參選人林佳龍互打「社會住宅」議題,林佳龍團隊批評新北興建社宅進度緩慢,甚至「規劃中」數量直接掛零,侯友宜則反駁林佳龍沒搞清楚,新北市有多元方式推動社會住宅,目前已有成果,甚至曾暗示是內政部「審議卡關」;而根據內政部不動產資訊平台上所公告的新北市目前的社宅興建進度總數為3.4萬戶,然而新北市府聲稱「規劃與中央攜手合作完成4.5萬戶社會住宅」,這當中到底差在哪裡?
時代力量立法委員王婉諭、新北市板橋區議員參選人彭盛韶、行動時代副秘書長李兆立偕同房產專家Sway今(25)日召開記者會,邀請內政部營建署、新北市政府就社會住宅進度釐清;結果新北市城鄉局喊冤表示,已經將1900戶的多元興辦和整開地9200戶的案件資料送到內政部審議,但目前還在審查認定當中,還有些文件需補齊,所以才會有數字落差。
新北市:規劃送到內政部,還在審議中
新北市城鄉局強調,根據行政院今年4月核定的社宅興辦計劃最新版本,新北市的住宅興建目標數為3.3萬戶,實際上在今年6月底已經達標,目前在內政部公告的就有3.4萬戶的數量,但他們仍然持續努力。新北與中央合作社宅政策10年,興辦量體已達1.1萬戶,未來持續以容積獎勵捐贈、公有地都更分回、都更一箭TOD增額容積、都更二箭容積加給、多元社福社宅、整體開發取得等開發利得回饋方式,展望4.5萬戶社會住宅。
而彭盛韶提出證據質疑,侯友宜去年在議會質詢時就已提出9958戶的整開與重建案將作為社宅,但營建署卻認為不符合規範,當時侯友宜還表示「這部分有賴中央趕快審查,中央也放在那裡沒給我審,這點要拜託你們去跟他們說。」究竟是中央卡關?還是近1萬戶規劃中的社宅,八字都還沒一撇,新北市就胡亂送件。
營建署國宅組副組長林美桂解釋,興辦社會住宅的程序在2020年建置,有一個管考系統,針對什麼樣的程序和進度,可以被視為「規劃中」的社會住宅都有明確定義,這也是為了讓各地方在推動社宅時有統一的標準,每個月各地方政府填報的數字,都是經過審議通過才會納入,而新北市確實今年有送件,但因為還有些資料有缺,加上8月11日有針對都市更新分回的社會住宅有不同的認定方式,所以也有發函給新北市要求補件,目前審議作業還在進行中。
城鄉局局長黃國峰日前則曾說明,新北市現在確定透過容積獎勵捐贈取得457戶、透過都更分回取得678戶,陸續函請營建署於內政部不動產資訊平台納入數量,然內政部不動產資訊平台以「政府主導興辦」的邏輯設計,要求填報工程上網日期、工程決標日期等「只有公共工程才會有」的資料,並以「必須提報社會住宅興辦事業計畫」為由,未予同意新北市更新社宅數據。
黃國峰指出,新北市多元取得的社宅雖可提供概念相同的數據,但均未獲認可,恐怕只有等到落成啟用後才可能被載入,他強調就算中央的系統不登載,新北的社宅數量仍然是實實在在正在成長,社宅的統計數據沒有實質意義,蓋得出來、讓市民看得到、用得到,才是真的。
新北市政府城鄉發展局主任秘書林炳勳今天則在記者會上表示,新北市是採取多元方式取得包括都更分回、容積獎勵捐贈,8月11日已針對函示原則重新填報送交審核;8月18日時,新北市又有再次發函請營建署更新數字,其中在「興建中」的增加了約500戶,規劃中的也有2762戶,所以其實新北市的星彥總量應該已經達到3萬7765戶。
林炳勳也解釋,現在透過都市更新分回和容積獎勵可以取得社會住宅1900戶,除此之外,新北市規劃了七處整體開發區,包括新莊新泰塭仔圳、新店十四張站B單園區、蘆洲南北側農業區、土城暫緩發展區,中和灰窯區和土城彈藥庫,這些都已經完成都市計畫,規劃為「社福設施用地」,也就是只能蓋社福相關設施例如社會住宅、公共托育中心等,預計可以蓋9200戶;這樣加起來就有1萬1000戶,所以這就是為什麼他們日前會說,新北市會有4.5萬戶的社宅。
都更分回地未來變社宅還是標售「還不一定」
另外都更分回地的隱憂為,不管是公辦還是民辦,分回的戶數是否會未來可能被建商拿來賣?彭盛韶以塭仔圳都市計畫為例,2018年新北市府預計規劃500戶社宅,如今卻增加為2100戶;新北市解釋,該案都市計畫有變更為社福用地,面積約兩公頃,加上社福用地容積率360%,蓋社宅可以提高1.5倍,規劃的房型也會影響戶數,目前確認大約2100戶左右,並強調社福用地依規定只能做社宅、公托、長照等用途,也因非住宅地是不會拿去賣的。
彭盛韶再追問,今年6月時代力量在萬板特區原朱立倫承諾會做社宅的都更案「皇翔來青」召開記者會,當時時力喊話這200多戶不要標售,但市府沒有明確回應,坊間也出現建商向消費者釋出「此案市府會標售」的消息,如果市府仍不積極承諾,反而有助長房價之嫌。
林炳勳則堅持,板橋案現階段沒有標售計畫,正在辦理點交中,但未來肯定會作為社宅使用,則無法保證。另外針對針對永和大陳案都更分回部分表示,市府內部有在討論,會盡力規劃社會住宅;王婉諭提醒新北市政府,不標售並不等同就會規劃社宅,也呼籲侯友宜、林佳龍作為首長候選人都應該正面回應積極表態。
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感受空間的魔幻,讓自己好好被感動一番——當我們走入齊柏林空間

我們想讓你知道的是
齊柏林空間最新特展《覓城》,以「候鳥視角」探訪城市的肌理,訴說一座座城市的美麗與哀愁。齊柏林空間自2019年4月啟用,至今已經舉辦了《見山》、《逐岸》、《映河》三檔展覽,累積近6萬人次參觀。
「城市,總是無怨無悔,接納來自四方的人,概括承受各種夢想。人與城,由無數自我構成;人與城,心跳同步,緊緊連動。」
吳念真在展覽預告片中,以溫暖樸實的配音,邀請大眾走進齊柏林空間特展《覓城》(The City, The Flâneur ),透過齊柏林導演的攝影作品,以「候鳥視角」飛越山巒,探索一座座城市的肌理,亦從嶄新的俯瞰視野,發現家鄉城鎮潛藏的心跳脈動。
城市,是人們共同生活的地方,包容形形色色的日常風貌。在本次齊柏林空間《覓城》特展中,觀者不僅能欣賞齊柏林導演為世人留下的作品,更可看見作家鄧九雲、設計師張溥輝、攝影師陳敏佳、社會學家李明璁等協同創作者,透過自身的觀察與詮釋,與齊導的攝影作品展開對話,並再次交織出不同風貌的故事。




在齊柏林空間展場中,閱讀齊導與協同創作者拍攝的一幀幀影像、深深刻下的一字一句,拼湊美麗島嶼的城市輪廓,一種美的感受在這個空間升起,讓觀者不禁感嘆與敬佩。當人們習於低頭、幾乎時時刻刻浸淫於數位虛擬世界,卻仍有一群人願意撐起一座齊柏林空間,以實體展覽的渲染力帶給觀者感動,背負重現齊導的攝影之夢、訴說山河海城市的故事、喚起人們對土地的重視等使命⋯⋯究竟是什麼帶給他們動力,讓這群人願意在淡水老街的古蹟洋房中亮起齊柏林空間的燈,持續為世人帶來感動的光火?
「當人們在一張照片前駐足許久」——透過空間策展,將意念傳達給觀者
「我發現,每一個人都會在一張照片前駐足許久。」
故事始於 2017 年,一場空難讓齊柏林導演離開了我們。當時齊導的親朋好友決定舉辦攝影特展,讓感念齊導的民眾能前往追思,短短三週便累積了將近十萬人參觀。看見·齊柏林基金會的執行長萬冠麗回憶道,在齊柏林追思特展上,許多來觀展的民眾都會在影像作品前駐足許久,「觀眾看著齊柏林作品的眼神,到現在我都還記得。人們在齊柏林的每一幅作品中看見熟悉的、或不熟悉的台灣,以及尋找自己的家。」
萬冠麗接著說起看見·齊柏林基金會的開端。「許多觀眾以為齊柏林就是電影《看見台灣》的導演,事實上齊柏林在空中拍攝25年,他是一個堅定且堅持的空拍攝影師,累積了大量尚未面世的攝影作品。所以他離開的時候,我們深深覺得應該要讓他的作品被更多人看見,更重要的是看見齊柏林鮮為人知的那面——他的努力、他的熱情、他對工作的執著。」
齊柏林「為土地請命、為環境發聲」的遺志,以及25年對空拍堅持不輟的熱情,促成後人成立「看見·齊柏林基金會」,更感動了8,052位共建人慷慨支持,遂有了齊柏林空間作為基金會夥伴的基地。自2018年成立開始,基金會便持續整理齊柏林遺留的數十萬張空拍影像紀錄、進行數位典藏的任務;此外,也有系統地策劃不同主題的實體展覽,讓齊柏林的影像能量得以更深刻的傳達給世人。
「候鳥的人返航必經之地」——齊柏林空間選址淡水
許多人好奇的是,為什麼齊柏林空間選擇落腳淡水?萬冠麗表示,當時為尋找一處空間足夠、方便抵達、可承租的地點,一路找到了位於淡水老街的現址。巧合的是,看見·齊柏林基金會董事長歐晉德透露,淡水一帶的古色古香,正是齊柏林最喜歡的地方風光。
「齊柏林曾經和我說過,當他從海平面要飛回台北,映入眼簾的就是淡水小鎮。淡水,就是齊柏林每次返航進入台北市的轉折點。」
「這或許就是冥冥之中,齊柏林要帶我們來的地方。」歐晉德曾如此對萬冠麗說。
齊柏林空間最終於淡水老街落地,行人散步至此,首先可見一道白色的「燈・山」牆。遠觀可見仿若雪山的層巒疊嶂,近看則可發現牆上鑄刻著齊柏林空間共建計畫的8,052名贊助者姓名。這道共建牆的一磚一瓦,象徵民眾齊心守護環境的力量,亦是齊柏林空間要訴說的目標。
在齊柏林空間裡,還有一群深受齊導感動、願意付出行動的人,那就是展館服務志工。對他們而言,齊柏林空間是傳播環境教育意義的場域,也是讓志工能身體力行、貢獻影響力的所在。
例如導覽志工周明德、陳錦雪分享,儘管淡水對於台北市地區民眾或其他縣市遊客來說地處偏遠,但人們因為感念齊柏林導演的精神、又或是喜愛齊導的空拍作品,總是不辭辛勞,願意舟車勞頓來到淡水,在齊柏林空間慢慢地走、靜靜地看、細細地體會。而實體展場的魔幻能量,在細膩的攝影作品包圍、志工娓娓道來的故事之下,於焉展開,觀者唯有親身走入才能明白。


「我們班叫做齊柏林」——讓環境教育的種子飛入心中吧
齊柏林空間自 2019 年4月啟用,至今已經舉辦了四檔展覽,分別為《見山》、《逐岸》、《映河》、《覓城》,策展脈絡依循齊柏林生前提過的「山-海-河-城市-人」的方向,將齊柏林留給世人的大量空拍影像,於不同主題的策展計畫中正式公開,讓民眾從多種視角再次看見美麗台灣。
為了好好運用影像訴說土地的故事,齊柏林空間的每次策展,可不只是將影像陳列,事前必須有數位典藏的龐大工程支持,接著挑選作品,讓每一幀影像都能更有系統性、有故事性地被看見,向觀者傳達隱藏的意念。用心的策展民眾有目共睹,其中,2021年度特展《映河》更獲得德國紅點、日本Good Design、台灣金點等國內外設計大獎肯定。
除了獲得獎項青睞,齊柏林空間的環境永續精神,也吸引企業共同倡議。2020年底,看見·齊柏林基金會與全家便利商店合作,以公益零錢捐的方式,啟動「齊柏林空間・環境教育基地營」計畫,預計五年內邀請一萬名學生入館參觀學習,讓環境教育往下扎根。
在眾多走進齊柏林空間的學校團體中,特別讓萬冠麗印象深刻的是來自新竹市的竹光國中。由於竹光國中的學生可以為自己的班級取一個名字,因此有某一班級的學生便決定取名為「齊柏林班」。那天,「齊柏林班」來到齊柏林空間參訪,導師對於學生們的專注不禁感到驚喜——
「外頭熙熙攘攘的淡水老街這麼的吸引人,我以為孩子們會坐不住。但是我看到他們專注於欣賞作品、享受影像美景的神情,以及不捨環境被破壞的感嘆⋯⋯那種質樸而真實的反應,令我驚訝而感動,也更加覺得環境教育是不能等的。我很慶幸自己帶他們進入齊柏林空間,在心裡種下一顆種子。」


「讓空間去感動你」——從看見到行動,喚起人人心中的齊柏林精神
儘管齊柏林空間啟用不到一年,就遇上了2020年疫情大爆發,但疫情不只帶來危機,也帶來改變的可能性。萬冠麗分享,當時有YouTuber做了一集淡水旅遊節目,將齊柏林空間列入約會行程,沒想到因此吸引了許多年輕人來參觀,讓原先多以青壯年齡層民眾為主的齊柏林空間,擁有更多年輕族群的投入。而這也讓萬冠麗第一次強烈感受到,數位傳播與實體空間的合作效應。只不過,數位傳播的力量雖然不容小覷,但實體展覽空間仍有它存在的必要性。
「走一趟展覽空間,是會對你有所影響的。實體展場的溫度、影像策展的震撼,它會影響你的視覺,影響你的思維,影響你的心。必須透過這種方式,人們才會放在心裡面,才能真的開始感同身受去做一件事情。」
萬冠麗認為,打造一個空間讓人們進入、感受、體驗,才能創造數位載體所沒有的感動,進而促成實踐的可能。「所以,其實齊柏林空間成立的最大目的,是讓人們可以來這裡,能夠看見、認識、瞭解,最後才能夠有所行動。」

25年的空拍生涯,齊柏林導演為世人留下了10萬張底片、50萬張數位照片及1,000小時影片等大量影像素材。而看見·齊柏林基金一方面進行工程浩大的「數位典藏」,一方面經營齊柏林空間做實體展覽、環境教育,為的就是延續齊導遺志,讓影像持續發揮力量,貫徹「永續、札根、傳承、志業」的使命。
萬冠麗形容,數位典藏就像是「下水道工程」,是人們看不見,卻極度重要、不可或缺的基礎建設;而齊柏林空間的存在,就是讓數位典藏的影像得以「被看見」,讓整理後的作品匯聚成河,讓感動流進人們心中,進而啟發人們為環境努力。
行過山、踏過海、飄過河,接著我們走進城市,走進《覓城》展覽中,跟隨齊柏林導演如候鳥一般的眼光,在原先所習慣的一切之上翱翔,發掘過去不曾見過的城市樣貌。
展覽時間|2022.12.28-2023.秋
展覽地點|齊柏林空間(新北市淡水區中正路316-1號,得忌利士洋行後棟)
