《Diamond》:鑽石的黑暗面歷史悠久,比它璀璨閃亮的那一面還要古老

我們想讓你知道的是
這場堪稱全世界最知名的廣告行銷與貿易壟斷手法,究竟是如何誕生?資本家們是如何一邊創造鑽石永恆的美好意象,一邊驅使勞工在殘酷的深坑裡挖掘鑽石?要理解箇中原由,唯有跨越五大洲,一探資本家如何結合殖民主義、種族隔離,創造歷久不衰的鑽石產業。
整個二十世紀,戴比爾斯就是鑽石產業的代言人,第四章將考察該公司如何設定基調,並克服一路上遭遇的異議,包括第二次世界大戰期間的暴行如何對鑽石產業的人員造成了嚴重打擊。
雖然戴比爾斯因其壟斷地位以及只有一小群珠寶商才能雀屏中選的經銷制度而惡名昭彰,但是他們精心打造的廣告宣傳卻鞏固了鑽石作為永恆愛情象徵的形象。儘管他們的浪漫廣告確實打動了許多消費者,但他們無法掩蓋一個事實:戴比爾斯主動參與了二十世紀史上若干最黑暗的時刻。
戴比爾斯建立了種族區隔的勞動環境,非洲黑人礦工被迫生活在封閉的區域裡,這便是戴比爾斯對種族隔離制度最具體可見的貢獻。身為南非最大的企業,他們與既存體制狼狽為奸,各種關係糾葛不清。但戴比爾斯不是只因在南非不光彩的礦業管理受到質疑,身為一個批發商,該公司也捲入了血鑽石的貿易,他們開採並出售這種非洲鑽石的目的,是為了資助二十世紀史上最殘暴的戰爭。
第五章將分析血鑽石的出現脈絡,也就是現代沖積帶開採(alluvial mining)的背景。在金伯利岩管進行的工業化大規模開採作業以戴比爾斯為首發展出來之後,不僅在婆羅洲、巴西和印度舊鑽石產區仍持續採行沖積帶開採方式,採行範圍更擴大到非洲撒哈拉以南:從迦納(Ghana)到獅子山、剛果民主共和國(Democratic Republic of the Congo,DRC)和安哥拉(Angola),乃至納米比亞(Namibia)、坦尚尼亞(Tanzania)等地新發現的礦藏,以及幾個僥倖逃脫戴比爾斯控制的南非礦區。
沖積帶開採現在也被用來指「手工式開採」,以便跟工業開採區隔。一直到一九五○年代及一九六○年代發生的偉大非洲獨立運動為止,發現沖積帶礦藏的地區大部分都屬於歐洲殖民帝國的一部分,這些鑽石出現在英、法、比利時和葡萄牙在十九世紀占領的領土上,使得這些國家的政府成了現成受益者。但是控制沖積帶礦藏十分困難,因為分布範圍比在金伯利岩管中發現的礦藏更為廣泛。沖積帶跨越邊界,有時坐落在極為偏遠的地區。當發現新的沖積帶礦藏時,往往不久就會被成千上萬的冒險者入侵,並造成官方根本無法控制的真正鑽石熱潮。
隨著非洲獨立浪潮席捲整個大陸,情況甚至變得更複雜。新生的地方政權追求經濟發達及國有化,而前殖民者則要求持續保障其經濟及政治利益,剛開始這兩者很難調和。此外,新的國家政權經常受到政治對手的挑戰,導致數個非洲國家爆發內戰,再加上冷戰地緣政治考量的火上澆油,獅子山、剛果民主共和國和安哥拉就是最悲慘的例子。
因為鑽石價值高昂且容易走私,於是控制鑽石產區就成了交戰派系的當務之急。這些涉入了武裝衝突的沖積帶鑽石開採使得人們創造出「血鑽石」一詞,而不再交易血鑽石的約定則促使幾乎全球都採行了金伯利流程(Kimberley Process),因為這一協議約定所有原鑽均必須附證書,以便讓買家能夠追溯其來源。
金伯利流程的發展確實是個進步,但是更重要的也許是二○○二年在獅子山及安哥拉爆發的戰爭正式結束。人們很快就意識到,金伯利流程不是一切問題的萬靈丹,因為掩蓋鑽石的真實產地是件相當容易的事——金伯利流程制度建立後,一些從來不產鑽石的非洲國家忽然變成了鑽石的重要生產國。此外,一個區域在國際社會眼中可能被認為已經擺脫了戰爭與衝突,但真實情況卻未必如此。
最終,金伯利流程對於鑽石產業的規範,還是無法達到所有流通的原鑽均是無衝突(conflictfree)鑽石的程度。在開國領袖穆加比(Mugabe)長期執政的辛巴威看似和平,但實際上礦工們卻承受著低薪、強迫勞動、暴力及不健康的勞動環境所帶來的痛苦。但現在看來,因為在較少遭到血腥暴力及殖民控制玷污的地區發現了豐富鑽石礦藏,鑽石產業也許幸運地得到了一次喘息機會,因此第六章和最終章將探討鑽石開採的地理多樣性。鑽石的開採時間雖然始於上個世紀,但直到二十一世紀才隨著戴比爾斯的壟斷地位喪失而達到高峰。
二十世紀末,人們在加拿大和澳洲的偏遠地區意外發現了豐富的鑽石礦藏;而俄羅斯鑽石的存在雖然從十九世紀就已經為人所知,但直到二次世界大戰後才被大規模開採。蘇聯解體後的俄羅斯及內戰結束後的安哥拉都決定將鑽石出售給戴比爾斯鑽石同業壟斷聯盟以外的買方,而戴比爾斯過去在非洲建立寡頭壟斷,也就是形塑一個由少數礦業巨頭控制原鑽市場的這種模式,也不可能複製到加拿大和澳洲。倒是這些公司中有幾家明目張膽地利用了出售「乾淨鑽石」(clean diamond)的想法,將自己包裝為替代非洲血鑽石的良心西方選項來販售。
二○一五年,為了在戴比爾斯同業壟斷聯盟解散後能廣泛控制市場,七家最重要的鑽石開採企業在倫敦成立了鑽石生產商協會(Diamond Producers Association),會訓為「真鑽難得」(real is rare)。該協會最引人注目的缺席者是安哥拉國營鑽石公司(Empresa Nacional de Diamantes,Endiama),一家管理著整個安哥拉鑽石礦的部分國營企業。二○○五年,根據官方資料全球生產了一億七千七百萬克拉的原鑽,共售得一百一十六億美元。十年後,鑽石產量已下降至一億二千七百萬克拉,銷售額則為一百三十八億美元。
Tags:
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
引用資料: