台灣2023年國防預算大增13.9%,無人機研發成「不對稱作戰」新亮點

台灣2023年國防預算大增13.9%,無人機研發成「不對稱作戰」新亮點
大型騰雲無人機。Photo Credit: 國家中山科學研究院

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此次編列預算中,特別提到「不對稱作戰」。可以說,自今年2月,烏克蘭抵禦軍事強國俄羅斯入侵至今的表現,讓「不對稱作戰」成為全球防衛界,包括台灣審視自身防衛政策中的新重點。其中,表現突出的「無人機」是其中亮點。

台灣行政院會宣佈2023年度台灣中央政府總預算案為新台幣2.7191兆元。其中在國防開支方面,整體國防預算達5863億元,佔GDP比率約為2.4%,較去年成長13.9%,是近年來最高。在台海關係持續緊繃下,格外引發關注。

台灣國防部8月25日公布,政府2023年度預算中,國防部主管歲出預算4151億元新台幣,成長約12.9%。歲出預算指的是台灣政府各機關一會計年度內為推行各項政務之一切支出計劃。台灣國防部並表示,預算重點將持續推動「機艦國造」、提高裝備妥善、補充彈藥存量並提升後備戰力,發展「不對稱作戰」(asymmetric warfare)能力。

值得注意的是,台灣行院院主計長朱澤民說明,此次國防預算中含因應中共解放軍頻頻擾台,「我空軍屢需升空攔阻所耗費用」。此被指與研發或採購無人機(drones)及相關係統有關。尤其,本周中國大陸社交媒體一張以無人機在台灣外島金門,拍攝到清晰的台灣軍營照片,在台灣引發激烈議論。

同時,本月中,台灣「亞洲無人機AI創新應用研發中心」就在南部嘉義縣揭牌。揭牌儀式中,台灣總統蔡英文稱,國際情勢瞬息萬變,為積極提升台灣「不對稱」作戰能力,無人機產業將是未來發展重點。

F-16V夜航 起飛前最後安檢
Photo Credit: 中央社
共軍機艦持續騷擾台海周邊海空域,國防部17日邀請媒體前往駐守花蓮的空軍第五戰術混合聯隊採訪,晚間並演練F-16V夜間緊急起飛,地勤人員在漆黑跑道上為戰機做最後安檢。 中央社記者鄭清元攝 111年8月17日

預算大增

根據台灣國防部提及,該部明年度預算約4151億餘元新台幣,佔台灣GDP1.7%。其又稱,整體國防預算的籌編,「必須綜合考量敵情威脅、防衛作戰需求、兵力整建計劃及政府財政等面向」。

但是,隸屬該部的智庫——台灣國防安全研究院研究員蘇紫雲博士則對台灣媒體《自由時報》說,此次編列的年度國防預算仍然不夠。蘇紫雲說,若對照韓國(南韓)的國防預算約佔GDP2.8%,新加坡達3.2%,「若依實際需求,將人員維持費、作業維持費、軍事投資同額編列,國防預算應達4800億元以上,並盡速向GDP3%的目標靠攏。」

他補充說:「當前敵情威脅已相當立即、明顯,政府應將提升國防預算納為優先事項,若未能及時投入足額預算,可能衍生更多『時間成本』,形成更大的風險。」

綜合台灣媒體及台灣國防部資料,近幾年該部預算,不含特別預算的經費預算數及年增率如下:

  • 2018年預算數為3231億餘元,年增率 1.2%
  • 2019年預算數為2404億餘元,年增率 5.4%
  • 2020年預算數為3512億餘元,年增率3.2%
  • 2021年預算數為3617億餘元,年增率3%
  • 2022年預算數為3676億餘元,年增率1.6%
  • 2023年預算數為4151億餘元,年增率12.9%
國軍銳鳶無人機加強巡視台灣東部海域
Photo Credit: 中央社
中共解放軍近日在台灣東部海域演習,飛彈驅逐艦和電子偵察船出現花東外海,甚至接近海域的鄰接區。國軍的銳鳶無人機這幾日也密集在台東沿海巡視。中央社記者盧太城台東攝 111年8月11日

無人機出場

此次編列預算中,特別提到「不對稱作戰」。可以說,自今年2月,烏克蘭抵禦軍事強國俄羅斯入侵至今的表現,讓「不對稱作戰」成為全球防衛界,包括台灣審視自身防衛政策中的新重點。其中,表現突出的「無人機」是其中亮點。

而這幾天,在中國大陸社群網站微博,本周開始廣傳據傳是解放軍無人機拍攝到的台灣外島金門士兵的崗哨照。該照片迅速在台灣引發激烈討論。根據台灣媒體報導,該照片中兩名站在哨位的台灣士兵被無人機鏡頭清晰拍攝下來。台灣許多輿論抨擊,為何台灣陸軍未下達指令驅離或擊落該無人機。

面對輿論抨擊,台灣陸軍金門防衛指揮部日前證實,該照片背景是今年8月16日下午,台灣金門二膽島一軍營發現一架「民用型無人機,周邊休息官兵則自發性以石頭丟擲、擾亂,該架無人機隨即飛離。」

但此事已在台灣引起喧然大波。台灣有學者建議,除了以無人機干擾或開槍驅離無人機外,亦建議設置屬被動防禦的「防空氣球」,根據地形及防區特性,部署在不同高度,用以反制低空來犯的無人機或其他小型飛行載具。

台灣中華戰略前瞻協會研究員揭仲對台灣媒體表示,由於馬祖及金門島等位處前線,貿然對無人機開火有引發連鎖效應之虞。他因此認為,既然是民用無人機,台灣軍方應設法進行干擾,同時應盡速研發或外購取得干擾無人機措施。

無論如何,此事件已將無人機在軍事上的重要性再次凸顯。

據台灣官媒《中央社》報道,台灣國防部2022年度預算書便有提及,將在4年間於全台45處軍營建置遙控無人機防禦系統。預算書稱,「為防範無人機,針對基地(港口)、機場,建立遙控無人機防禦系統;另外,離島、獨立營區、高山站台、飛彈陣地等重要機敏營區,依營區範圍對入侵營區的無人機實施偵搜、干擾,提升基地、飛航安全維護及戰時防衛作戰能力。」

同時,台灣也在嘉義縣設立「無人機AI創新應用研發中心」,今年8月正式掛牌。蔡英文前往揭幕致詞時特別提到,以烏克蘭戰役為例子,無人機已經成為未來軍事武器上的新核心之一。她希望積極拓展無人機的應用層面,加速達成軍民兩用科技發展目標。

本文經《BBC News 中文》授權轉載,原文發表於此

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責任編輯:彭振宣
核稿編輯:翁世航