《食托邦 Sitopia》:分享餐食是最古老的經濟型態,依賴的不是價格或市場,而是直覺的共通價值

《食托邦 Sitopia》:分享餐食是最古老的經濟型態,依賴的不是價格或市場,而是直覺的共通價值
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我們想讓你知道的是

如果我們要建立一個和二十一世紀相稱的社會(以合作而不是剝削為基礎的社會),就需要更理想的分享機制。要探索這個新機制,首先需要了解我們目前的機制——也就是研究它背後的政治思想,是如何演變成為今日民主的樣貌。

文:卡洛琳.史提爾(Carolyn Steel)

分享餐食是最古老的經濟型態

政府就像衣物,是失去天真的象徵。——十八世紀思想家、政治活動家湯瑪斯・潘恩(Thomas Paine)

遙遠的過去,我們的祖先曾經意識到只要共同合作,大家都能過更好的日子。發明語言是合作的關鍵,分工也是。前面已經談過,男人去打獵、女人留下來煮食,是社會契約的原型,跨越到抽象的領域;至今沒有其他動物有意識地做過這樣的事。那樣的契約形成早期社會的基礎,令人思考如何分享大家辛勞的成果。這問題激發了公平和價值的議題,可以歸結到政治的核心。比方說,抓一隻魚、花一整天的時間追逐一隻羚羊,最後可能一無所獲,這要怎麼和挑莓果、提水或煮一餐食物等等工作比較?

團體露營過的人絕對都體認到,是否公平分擔那樣的勞務,可能是露營開不開心的關鍵。 不過要極為世故才能定義不同任務的價值,尤其有些任務涉及不同程度的努力、技術或風險。 對我們的祖先而言,那樣的判斷反應在努力的回報——晚餐是如何分享。例如現代坦尚尼亞的哈德薩族(Hadza),特別美味、營養或取得過程危險的食物(例如肉類和蜂蜜)非常珍貴,而食用的儀式反應了那些食物的價值。比方說,成功的獵人頌揚他們技術的方式,是在團體面前烹煮獵物,然後割下肉,把最大的一份交給家人,剩下的傳給其他同伴 。哈德薩人或許沒出錢買食物,但人人都能看出食物的固有價值。

分享餐食既是我們最古老的經濟型態,也堪稱最複雜的經濟型態。分配的方式直接、透明而有彈性,依賴的不是價格或市場,而是直覺的共通價值。如果生活在大約二十人的團體,這樣很理想。不過如果社會擴大了呢?狩獵採集者的群體大致靠著共識來運作。雖然可能有個 「強人」單純透過個人魅力來領導,卻沒有正式的領袖。羅賓・鄧巴(Robin Dunbar)曾經指出,那樣的安排需要所有團體成員和其他所有人都維持個人關係,所以需要高度的社會智慧。 鄧巴發現,大部分人能管理的那類關係數量有自然的限制,平均大約一百五十人,這數字現在稱為「鄧巴數」 。

人類社會的承載量,因此限制了非正式社會成長的規模。超過這個數字,群體通常會指派正式的男性領袖(非常偶爾也有女性),有適當的官僚制度支持。群體因此成為酋邦或部落,這時一切都變了。權威取代了共識;上面會頒佈規則;強化了共通的身分認同,但靠的不是共享餐食,而是法律、口號和象徵。那種酋邦的證據見於西元前五五○○年左右,當時農業進步,更容易餵養不事生產的統治階級 。這樣的階級因此和定居的農業社會同時形成,這些社 會的新社會分化(領袖和被領導者,提供和接受食物的人)為了城市的一大特徵——組織階級制度而鋪路。

我們的社會變革顯示,不平等惡化是我們必須為文明付出的代價,但必然是那樣嗎?確實很難忽視從古希臘和羅馬、中世紀中國、奧圖曼帝國到英國、美國,所有偉大的文明都曾以奴隸為基礎。拿全球最早的民主政體——雅典來說,三分之一的雅典人是奴隸 。柏拉圖認為這樣非常自然,因為他理想的共和國是由哲學家階層統治,顯然需要許多奴隸為他們務農、煮食、洗滌。亞里斯多德似乎沒那麼相信,他在他的《政治學》中一個反常混亂的段落裡,主張有些人天生注定被統治,因此是「生來的奴隸」 。

柏拉圖和亞里斯多德那麼偉大的思想家,居然能接受奴隸制度是「自然」的,由此可見文化對我們思想有多麼深遠的影響。這兩位哲學家都是雅典的傑出公民,認為其他人不像他們那麼夠格。其實,雅典大部分的奴隸確實是他者,因為他們是戰爭中俘虜的異邦人。

今日,全球移民日益繁多,民族的傲慢與偏見中潛在的張力也曝露了出來。民粹主義和民族主義都愈演愈烈,資本主義的承諾無法兌現時,人們的反應是責怪移民讓他們落到這樣的命運。諷刺的是,低薪的移工本身是資本主義的產物,填補了從前奴隸的角色。如果我們要建立一個和二十一世紀相稱的社會(以合作而不是剝削為基礎的社會),就需要更理想的分享機制。要探索這個新機制,首先需要了解我們目前的機制——也就是研究它背後的政治思想,是如何演變成為今日民主的樣貌。

相關書摘 ▶《食托邦 Sitopia》:人類占據更多土地就像浪費食物一樣,冒犯了 「自然的共通法則」

書籍介紹

本文摘錄自《食托邦 Sitopia:一餐一世界!有意識的選擇吃,用美味打造永續未來【飲食與人文新經典】》,果力文化出版

作者:卡洛琳.史提爾(Carolyn Steel)
譯者:周沛郁

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食物,形塑了我們的身體、家園、空間和經濟
吃,是我們和自然與世界相處的方式

我們共同生活在一個「食托邦」Sitopia
——要讓世界變得更好,食物是最強大的媒介——
有意識的選擇吃
充分利用食物的潛能
吃出更美味也更永續的未來

人造肉、植物肉已經進入我們的餐桌,水耕、氣耕、植物營養液取代了土壤,垂直農場、空中農園成為新的生產基地⋯⋯

從這些正在發生的真實場景出發,本書帶著我們透過食物看世界。作者卡洛琳.史提爾(Carolyn Steel)是一位具國際影響力的作者與建築師、也是TED百萬點閱率的知名講者,故事始於她在一場國際創投會上對明星商品「未來肉漢堡」的提問:


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資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

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我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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