裴洛西訪台效應的多方解析:對台日印分別有哪些收穫、如何因應中國一系列反制

裴洛西訪台效應的多方解析:對台日印分別有哪些收穫、如何因應中國一系列反制
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我們想讓你知道的是

本次裴洛西則是執政黨議長,是在中國恫嚇之下不畏強權而來,更顯得意義重大。代表美國相挺台灣的意志,也是《台灣旅行法》在美國通過後,台美終能逐漸正常互訪來往,開始用正常國家的方式互動。

文:林威志(台北海洋科技大學助理教授)

上次造訪台灣的金瑞契是在野黨議長,他是先拜訪中國北京才來台灣,而本次裴洛西則是執政黨議長,是在中國恫嚇之下不畏強權而來,更顯得意義重大。代表美國相挺台灣的意志,也是《台灣旅行法》在美國通過後,台美終能逐漸正常互訪來往,開始用正常國家的方式互動。以下分別說明:

一、中國升高對台威脅之原因

  • 北京對台灣情勢的高度危機感

近來中國從軍事、外交、經濟、政治等多層面對台灣進行一波又一波的施壓恫嚇。原因不外乎總統強力拒斥「一國兩制台灣方案」及兩岸關係保台五法修法等一連串反制措施,被視為挑戰習近平對台核心政策,並傷害其領導威信。

  • 台美關係升溫觸動中國敏感神經

裴洛西訪台,台美關係升溫讓中國高度焦慮,近月美政府陸續批准售予我國M1A2坦克及F16V戰機等軍售,更刺激中國敏感神經。美中貿易衝突升高及美政府將北京介入港台和貿易談判連結,更觸發中國內部民族主義情緖,轉而對台灣採取報復手段。

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裴洛西訪問日本國會

二、裴洛西此次與各方達成的成果收穫

  • 對台:「再保證」(reassure)的外溢效果

川普徹底顛覆了美中關係的本質,也使得北京與華盛頓的外交模式出現的典範轉移,即便拜登上台後,也繼續循著這條「路徑依賴」的軌跡繼續走下去。在俄烏戰後台灣人民對美國軍事援助的信心下降了非常多,因此,美方派出高層訪團來做「再保證」(reassure)是很必要的。

  • 對日本:日本版《台灣旅行法》

對岸田內閣來說,裴洛西訪台後如何穩定東亞局勢是一大重點。二戰結束以後,日本已在美國的扶植下成為一個富裕的國家,自衛隊擁有世界上屬一屬二的精良裝備,但在許多關鍵部份,如指揮、後勤、遠距攻擊武器與自主性上,都付之闕如。部份原因在於美國將自衛隊定位成輔助部隊,在戰時與美軍並肩作戰下,這些缺少的部份都可以由美軍補足。

但隨著印太情勢的轉變,美國需要日本的協助,以因應中國的威脅,日本自己在俄羅斯與中國的壓力下,也早已開始建軍,補強自衛隊不足的部份。如現任的岸田文雄內閣,不只已宣誓將啟動修憲,也表明下年度的國防預算將大幅增加,未來希望達到GDP的2%,等於成長一倍。如果只是想繼續維持現有的自衛隊,不需要這麼大規模的擴張,最有可能的情況,是修憲後的自衛隊將有徹底的變革,解放軍將需要重點關注。

  • 對印度:印太戰略結盟對抗─美印聯合軍演

美國與印度將在10月18日至31日中共二十大開會前後,也就是習近平最尷尬時刻,舉行軍事演習作為回應。

中國敢挑戰美軍劃設的海峽中線,威脅台灣海峽航行自由與美日韓生命線海空運輸;那美國就透過在中印邊界的軍演,抬出「麥克馬洪線」提醒中共,中印之間還有2000公里的未定邊界與總面積12萬平方公里的領土爭議。提醒中國,青康藏高原歷史上可不是中國西南屏障,而是自由圖博主張的「固有領土」。

以美、印、日、澳四方結盟對抗中國霸權,美、日、澳三國外長聯合聲明要求中國停止軍演是敬酒,美印聯合軍演是敬酒無效後的罰酒。

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三、台灣如何因應中國的一系列反制

  • 「反反介入」制敵

完善國家安全防護網的各項法制作業,加強防制中國對台灣社會的滲透、分化及統戰。加強反認知作戰,防止對岸透過網路攻擊、散布假訊息及用各種方式影響部分媒體,操弄我輿論,干擾國內選舉。利用民主政體的優勢,自信、公開和透明一些,像之前日本發警報,馬後炮一點也無所謂。

其實,或許只要在彈著海面的同時說幾句:「飛彈越過高空,高度可能比美國和日本低軌衛星以及朝鮮2017 年飛越日本的飛彈稍低。敬請國人正常生活,未來留意警報。」有這類話,此刻流言和恐慌應該可消除大半。台灣本來就是安逸的地方,大多沒見過多壞的人。習慣物美而要求價廉。容易一驚一乍,但平復也快。

台灣人普遍不覺得中國的軍事威脅會立刻成真,因為我們長期受到各種文攻武嚇,已經習慣了。現在中共對內「拭目以待」的同時,台灣多打些預防針,多說幾句難聽話,訊息適度分享,或許是必要的吧。鄉民多點心理防備,勁頭過了,就不至於恐慌過度。畢竟完全不當回事或者訕笑,也不應該。

  • 堅定捍衛主權和民主

面對來自中國與日俱增的威脅及強力介入台灣選舉,總統多次強調,我們須堅定捍衛主權和民主,堅守中華民國台灣的主權底線,讓2300萬台灣人民保有民主自由生活方式以及對未來的自主選項。總統也一再重申,我們堅決反對「一國兩制」,也拒絕任何迫使台灣走向被統一的過渡性安排。

  • 推動多元外交關係

堅守「維持台海和平穩定現狀」的國際共識,並聯合印太區域友我國家,確保台海現狀不被改變。繼續善用國際友我氛圍,並加強結合國際友我力量,特別是全力鞏固現有的邦交關係,強化和美、日、歐等理念相近國家的關係,反制中國消滅中華民國主權行徑,全力捍衛國家主權。

  • 堅實國防力量捍衛國土及主權

秉持「防衛固守、重層嚇阻」之軍事戰略指導,持續穩定增加國防預算,全面提升國軍戰力,以維護國土主權、捍衛自由民主,確保區域和平與台海穩定。從中長程觀點,國軍也持續強化本身戰力及和盟友的軍事合作,以有效反制萬一出現的共軍冒進行動。

  • 同等力道激勵措施對抗中國經濟施壓

針對中國持續緊縮經貿交流及施壓,政府應協助、保護可能受到傷害的產業和人民。因此,相關機關須全面掌握及盤點受對岸限縮措施影響的項目及規模,並據以釐定對受衝擊產業的協助或補償措施。

原則上,對抗中國緊縮措施,從中長期看,應協助受害產業轉型升級,提高抗壓力,但在短期,為避免衝擊擴大,政府至少要以同等力道或相近規模的因應措施,抵消中國緊縮效應,將影響降至最低限度。全力推動及凸顯「強化內需、提升就業薪資及人民生活品質的新經濟模式」,促進經濟成長活力,增強國人對台灣經濟未來發展的信心。