大學生的住宿困境:校內新宿舍近3萬價格難負擔,校外租金補貼「北漂族」恐看得到吃不到

大學生的住宿困境:校內新宿舍近3萬價格難負擔,校外租金補貼「北漂族」恐看得到吃不到
圖為淡江大學獲得「宿舍提升計畫」補助的「新東村」計畫的新建宿舍中庭示意圖|Photo credit: 將育部高等教育司新聞稿

我們想讓你知道的是

無論是宿舍提升計畫,亦或者校外租金的補貼,這些政策背後想解決的都是居住正義問題。學生代表期待要解決結構性的問題,成為一個永續性的計畫。

台灣大學生的住宿問題時有所聞,除了老舊的宿舍品質與費用,對於有外宿需求的學生來說,高昂的房租也常讓外宿生們備感壓力。

對此,教育部自2019年推出為期5年的「宿舍提升計畫」,旨在投入50億以提升校內住宿品質。同時,為減輕學生校外租屋的負擔,行政院也在近期推出「300億中央擴大租金補貼」專案,旨在提高校外租金的補貼金額。

不過政策用意雖好,但在解決台灣大學生校內外的住宿問題上,依然有些不足的地方。

「宿舍提升計畫」4大政策在成效達標上有所落差

教育部在2019年推動「新世代學生住宿環境提升計畫」,以5年為一期,而後持續分期推動計畫。根據教育部截至今(2022)年6月底的統計資料,目前已有43校申請。

該計畫主要針對學生校內外的住宿問題提出4大策略,預計將能有效減輕弱勢學生的負擔。

在校外的租金補貼上,教育部以「校外弱勢學生租金補貼」進行補助,旨在擴增「大專校院弱勢學生助學計畫」中的補助項目,並依照學生租屋處的所在縣市,每個月補助學生1200至1800元的金額,而每學期以補助6個月為原則。近期,教育部更配合內政部的「300億中央擴大租金補貼」,自111學年度起將金額調高至2400元至3600元,以減輕學生壓力。

而在提升校內住宿環境上,教育部為減輕學校貸款利息負擔,並提升學校新建與改建宿舍的意願,提出「校內宿舍建築貸款利息補助」、「校內宿舍規劃設計整體改善補助」2項子計畫。

首先,前者要看校方所欲申請補助的宿舍類型,若是校方選擇改建校舍為學生宿舍,最高將提供全額的利息補助;若校方選擇新建學生宿舍,則獲得50%的利息補助。此外,「改善補助」的補貼金額,則依照宿舍類型而有所差異。若校方選擇整修學生宿舍,每床最高有4萬元的補助;若由校舍改建,則每床補助最高8萬元。

另外,為鼓勵校方善用民間住宅資源以解決宿舍床位有限問題,教育部也提出「校外興辦學生社會住宅空床補助」,依照當時的入住情形,每年每床最高補助校方2萬元,至多補助總床數10%的空床。

不過,「空床補助」在去(2021)年便曾因為推行2年後無學校申請而引發爭議。

對此,教育部在去年10月修正提案,調增每年每床補助經費至3萬元,且針對校外租賃總床位達一定數量者核予加成補助經費最高25%,增加學校辦理誘因。

然而,若與教育部原始計畫相對照,除了新建學生宿舍與整修宿舍的「校內宿舍規劃設計整體改善補助」外,其餘計畫的達成率皆不盡理想。而離2023年第一期5年計畫的截止期限,僅剩不到1年。

宿舍提升計畫_(2)

淡大「新東村」計畫:每學期收費近3萬,弱勢學生恐怕難以負擔

此外,雖然說教育部補助後提升了原先的宿舍品質,但對於尚無經濟能力的學生來說,部分學校的住宿費用仍是一大負擔。

以「宿舍提升計畫」亮點案例的淡江大學為例,「下一步,新東村」作為學生宿舍整體改善案,主要以村落觀念規劃松濤一至五館。目前,該計畫已獲得教育部補助8860萬元。

其中,松濤四、五館作為在去年所新建的家庭式套房宿舍,就依照所選擇的房型,每人每學期收費2.7至3萬元。不過,去年開幕時,學生會卻表示,校方並未與其討論過住宿價格。

時至今日,隨著「新東村」在今年初被教育部列為亮點案例,松濤一至三館的整修案也正如火如荼地進行中,《關鍵評論網》訪問淡江學生會與校方,了解後續的事件發展。

對此,住宿輔導組陳瑞娥組長指出,學校都有開設價格的討論會議,且皆有學生代表出席。不過,學生會強調,校方所找的學生代表多為與其有利害關係的宿舍自治團體,因此不能完全代表學生會立場。同時,事件發生後,校方也尚未就價格與其進行商量。

淡江校方:收費標準納入興建成本進行制定,應回歸供需市場討論

關於收費標準的制定流程,教育部回應,依現行「專科以上學校向學生收取費用辦法」規定,校方除了需要召開宿舍價格的討論會議,更需與學生代表溝通後尋求共識。同時,為避免學校將費用轉嫁學生,也要求提案學校將宿舍租金規劃,納入學生宿舍整體改善計畫書,併入審查。

至於松濤四、五館的收費原則,陳瑞娥則指出,價格是考慮興建成本進行制定。「松濤四、五館為有公共空間的家庭式房型,所以用坪數下去算的話不貴,目前學生申請率也不低。」陳瑞娥強調,學校絕對尊重學生意見,但應回歸供需市場做價格與居住空間的討論。

學校住輔組多需自負盈虧,宿舍興建成本反倒轉嫁至學生

關於現行對於經濟弱勢家庭學生的住宿補助,教育部指出,自2007年起補助大學推動「大專校院弱勢學生助學計畫」,提供弱勢學生住宿優惠,包括低收入戶學生免費住宿、中低收入戶學生優先住宿等。另就學貸款的可貸項目,亦納入宿舍費用,以減輕學生經濟負擔。

然而,學生會認為,即便有補助弱勢學生的住宿費用,但金額是固定的,真正需要的學生仍然負擔不起這樣高昂的價格。

至於未來松濤一至三館的價格是否有調漲的可能性,學生會則表示,去年「新東村」剛提出時,雙方有對於價格與宿舍規劃進行討論,而學生會也有對價格提出疑慮及想法。學生會說,目前宿舍還在興建當中,因此並不知道後續價格是否還會有調升的空間。

「宿舍的建案校方都需要投入幾億的貸款金額,但教育部補助千萬的數額根本不夠。」台灣學生聯合會的公關副秘書長蔡一愷說。因此,即便教育部有補助,但在部分學校的住輔組仍需要自負盈虧的狀況下,興建的成本還是回到了學生的身上。