中國對台軍事恫嚇常態化，有內、外宣傳意義，但美軍也不是吃素的

自美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台後，中國提高對台軍事恫嚇，頻繁軍機、軍艦侵擾台海周邊，更進行多次軍事演習行動，國際社會相當憂心兩岸有爆發衝突的風險。美國為了展現維護台海和平穩定的決心，多次對外重申會持續派遣軍機、軍艦通過台灣海峽，以保障公海航行自由。

與此同時，美軍也和日本自衛隊舉辦名為「東方之盾」（Orient Shield）的聯合訓練，旨在強化共同登陸作戰時的防禦能力。

中國對台軍事恫嚇常態化，有內、外宣傳意義

今年8月初，美國眾議院議長裴洛西訪台，短短一個月內，中國在台灣周圍舉行多次軍事演習，不僅試射多枚飛彈，甚至還掉進日本經濟海域，激起日本政府的擔憂，中國的挑釁作為不但沒有降低日本對台海和平穩定的重視，更加深了「台灣有事，就是日本有事」的危機感。

對此，據傳日本防衛省有意增加明年度的國防預算，主要目的就是要防範來自中國的軍事威脅，強化周邊海域的反擊能力。

當然，裴洛西訪台確實引發中國強烈的不滿，不但對台灣採取商攻武嚇，更揚言會挫敗任何破壞主權領土完整的軍事準備，由於當前正值中共二十大黨政權力更替的敏感時刻，中國表現出不惜一切代價來「反獨促統」的態度，相當明顯；這對美國來說，中國對裴洛西訪台一事，所採取的軍事動作，是過激、過度的反應，認為中方藉此改變台海現況，甚至有意對台軍演朝向「常態化」發展。

不過外界評估，短期內，中國要對台採取軍事行動的可能性並不高，這除了是因為美中軍事實力落差的現實考量之外，更重要的是，受制於內部政治局勢的判斷，習近平雖然拉高軍事對峙的姿態，但是一旦誤判情勢而擦槍走火，恐怕會衝擊到自己的政治處境，尤其是讓境外勢力有顛覆政權的機會。

換言之，從政權穩定的目標來看，增加對台軍事施壓的目的，一來是要應付內部鷹派的強硬態度，二來也有對內宣傳的意味。

美維持區域和平，遏制中國威脅無模糊空間

然而，美國對於區域穩定的角度，完全不容許國際秩序遭到破壞，尤其是中國將軍事行動常態化的用意，美國不可能會放任中國的「灰色地帶效應」（Gray Zone）發酵，那麼過去在兩岸議題所秉持的「戰略模糊」（Strategic Ambiguity）必須有所調整，特別是拜登（Joe Biden）多次在國際舞台上強調「台海和平穩定」的重要性，不允許任何一方破壞現況，這是再清晰不過的戰略宣示。

對照中國近期軍演動作頻頻，美國必然會有所回應，美中雙方都在試探對方的底線。

這次美國軍艦通過台灣海峽，是今年第七度，同時有兩艘軍艦「昌塞勒斯維號」（CG-62）、「安堤坦號」（CG-54）共同執行任務，則是拜登政府上台後的首次，這一方面彰顯美國維持區域影響力的立場，另一方面，也是凸顯台海衝突情勢有升高的跡象。

美方當然不希望與中國爆發軍事衝突，但基於國內將舉辦期中選舉的政治議程，以及盟友對區域安全的需要及反應，在保持與中國溝通的同時，仍必須在安全底線上「說清楚、講明白」。除此之外，美國也必須展現身為民主大國的風範，台灣民主發展極具指標性的典範作用。

中國破壞台海現況，首當其衝的便是台灣，近期中方除了升高對台軍事壓力，更不斷測試台灣的底線，利用無人機闖入金門地區，疑似進行軍事偵測行動，以及製造台灣社會「恐戰」氛圍，以達到「灰色地帶」的心理壓力。中國類似這樣對台入侵的動作會愈來愈頻繁，台灣該如何因應？以及採取什麼反制的措施？是當前相當重要的國安課題，畢竟中國會不斷測試台灣反應和底線。

對台灣來說，這不僅涉及到國防事務，也將會影響國內民心士氣及政治信任，執政黨不可不慎重看待。

「自己的國家自己救」，這是尋求國際合作的基本前提，台灣作為一個先進又具文明的民主國家，面對獨裁野蠻的中國威脅，必須提升自己的國防實力，尤其是現代軍事範圍不只局限在傳統安全領域，例如無人機項目的非傳統安全，已是國安層級不可忽略的一部分。如何以小搏大來反制中國無所不用其極的軍事恫嚇，逐步強化「不對稱」作戰能力，已刻不容緩。

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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航