印度外交官指控中國將「台海軍事化」,是否代表印度轉向挺台?

印度外交官指控中國將「台海軍事化」,是否代表印度轉向挺台?
Photo Credit: Reuters / 達志影像

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印度外館日前指控北京將「台灣海峽軍事化」,罕見發言引發揣測。這是否代表印度政策可能出現重大轉變?在美中關係因台灣問題惡化之際,印度為何這麼做?這是打「台灣牌」嗎?專家看法並不一致。

文:德國之聲中文網(綜合報導)

印度駐斯里蘭卡高級專員公署(High Commission:印度駐英聯邦國家外交代表機構,級別相當於大使館)上週末罕見指控北京將「台灣海峽軍事化」。據印度媒體報導,這是官方首次如此評論北京近期在台海周邊的一系列軍事行動。

印媒指出,相較於8月初美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台、中國展開圍台軍演時,印度外交部僅表態「對最近的事態發展感到擔憂」,敦促保持克制、避免採取改變現狀的單邊行動,印度駐斯里蘭卡高級專員公署上週日(8月28日)在推特的發言更明確且強硬,可能標誌著印度政府對台議題的態度轉變,同時牽動印中關係。

對此,印度在台訪問學者、台灣亞洲交流基金會博士後研究員胡莎娜(Sana Hashmi)認為,印度點名批評中國令「台海軍事化」確實是「一個巨大的政策變化」。

專家:顯示印台關係重要性提高

在接受德國之聲採訪時,胡莎娜表示,「最近的發展表明,對印度來說,印中關係的重要性正在減少;與此同時,台灣的重要性卻在增加」,印度正擺脫過去的想法。過去為了避免挑釁中國、影響印中關係,新德里傾向避談台灣,但印度外館這次的指控意味著,印度「正意識到它在該地區的利害關係,且必須發揮更大的作用。」

胡莎娜認為,這說明了「印度越來越意識到,具有類似威脅意識的國家需要共同合作。」

在被問到印度為何在美中關係因台灣問題惡化之際這麼做時,胡莎娜解釋,由於台灣與印度皆在印太地區扮演重要角色,中國若對台灣入侵不僅對台灣和美國不利,對日本和印度等國家也不利。

胡莎娜指出,自加勒萬河谷(Galwan Valley)衝突以來,印度一直在積極應對中國的威脅。美、日、印、澳組成的四方安全對話(Quad)即是印度應對措施的一部分,此次印度「通過發表關於台灣的聲明表明,儘管缺乏外交接觸、也沒有公開宣言,(但)印度認為台灣是其印太願景的一部分。」

此外,她認為印度與中國既有的邊界問題,導致兩國緊張關係不斷升級,也是新德里此次在台灣問題上發聲的原因之一。

2020年6月,中國和印度軍隊在兩國邊境的加勒萬河谷爆發了數十年來最嚴重衝突,雙方至少24名軍人喪生,令印中關係降至冰點。此後兩國不斷進行外交、軍事談判,雙邊軍長級會談至今(2022)年7月已進行到第16輪。

中印關係何解?

在印度外館首度指控北京令「台海軍事化」後,印度外交部長蘇傑生(S. Jaishankar)週一(29日)在一場活動演講上稱,印中關係始終取決於「邊界狀態」。

據印度媒體報導,蘇傑生說:「主權和領土完整必須得到尊重。任何影響該地區的倡議必須經由協商,而不是單方面的。」他表示,「為了使兩國關係回到積極的軌道並保持可持續發展,它們必須建立在三個相互的基礎上:相互的敏感度、相互的尊重和相互的利益。」

週二(30日),中國駐印度大使館發佈新聞稿報導,中國駐印度大使孫衛東上週在印度出席活動時,接受印媒訪問,稱中印關係近兩年來「遇到一些困難」,但在共同努力下,「雙邊關係總體呈現恢復勢頭」。

在關鍵的邊界問題上,孫衛東稱這是「歷史遺留問題」,中方一直主張通過協商談判尋求雙方都能接受的解決方案,並表示自2020年邊界衝突以來雙方一直保持溝通。

孫衛東表示:「當前,邊境局勢總體穩定,雙方已在邊界西段多數地點實現脫離接觸。下一步,我們應推進個別剩餘問題解決進程,推動邊境局勢轉入常態化管控,以實現邊境地區可持續的和平與安寧。」並續稱中印都是發展中大國,應合作共贏,「反對搞零和博弈和針對第三方的『小圈子』。」

針對印中關係,印度在台訪問學者胡莎娜表示,印度的對華政策自2020年加勒萬衝突以來已經有所改變,「從那時起,重點是管理緊張局勢,但不以犧牲主權為代價」,印度官方也多次提到,除非中國認真對待邊界問題,否則與中國的關係不會正常化。

胡莎娜說認為,兩國關係近期很難有任何突破,因為中國即將舉行二十大,習近平正尋求第三任期,「在邊界問題上的任何讓步都會使習近平顯得軟弱。」

印度打「台灣牌」?

對於印度罕見的「台海軍事化」發言,華府智庫德國馬歇爾基金會亞洲計畫主任葛來儀(Bonnie S. Glaser)週二(30日)在推特發文,間接形容印度此舉是打「台灣牌」。

葛來儀寫道:「印度對台灣的支持是值得歡迎的,但這通常是在德里尋求對中國施壓時才展示的。」她認為,印度應該考慮到台灣作為一個民主國家、公共產品提供者等的內在價值,「台灣不應該被當作一張牌來使用。」

該則推文下方,有留言質疑「難道美國不是在打台灣牌抗中」時,葛來儀回應:「不,那是中國的敘事,但這是錯誤的。」

針對有關問題,胡莎娜表示她不同意「台灣是印度的一張牌」的觀點。她向德國之聲表示,印度長期以來一直在努力改變其台灣政策,「斷言印度的對台政策是因與中國的緊張關係而改變是錯誤的。」她強調,鑑於印度和台灣都在應對中國的威脅,印度這次對北京的回應「只應被視為一種支持和團結的表現。」

此前,印度外交部8月中旬在被問及是否會應北京要求,重申其對「一個中國」政策的承諾時,該部當時表示,「印度的相關政策眾所周知,且是一貫的」,「不需要重申」。