中國131頁文件反駁聯合國新疆報告指控,指維族人:來去自如、監視系統為現代化建設
我們想讓你知道的是
聯合國人權事務高級專員辦事處(OHCHR)趕在高級專員巴舍萊卸任前13分鐘,將新疆人權狀況調查放上官網,其中揭露了新疆生育率不尋常下跌,也指出再教育營的真實存在與中方對維吾爾族人的嚴密控制。但中國所提出的文件卻有著截然不同的說詞,儼然是「一個新疆,兩個世界」。
(中央社)聯合國發布48頁新疆報告的同一時間,中國駐聯合國日內瓦辦事處也提出了131頁圖文並茂的辯駁文件,宣稱新疆「去極端化」的努力為國際社會反恐帶來「有用的經驗」,兩份報告對照宛如平行世界。
在西方政府要求盡快而中國則阻擋發布的雙重壓力下,聯合國人權事務高級專員辦事處(OHCHR)趕在8月31日高級專員巴舍萊(Michelle Bachelet)卸任前13分鐘,將新疆人權狀況調查報告放上官網,並同步附上中國官方的回應文件。
特別的是,在長達131頁的中國文件中,所有被提及的新疆維吾爾人,不論是接受外媒採訪訴說親身遭遇者,或中國指控的恐怖分子、中國官方宣傳影片的受訪當事人,名字和影片截圖裡的面孔都被一一塗黑。聯合國人權辦事處人員除了連夜趕自家報告,還費時在中國文件上「去識別化」,這幾天想必過得十分疲憊。
根據政治新聞網站Politico透露,巴舍萊在5月接受中國政府安排訪問新疆後,陷入被批評配合中方宣傳的公關危機,卻也因此讓蒐集素材、撰寫報告的辦事處雇員獲得了更大的自由空間,得以訪問更多從新疆脫身的維族人。
不過,匿名外交人員告訴Politico,上週巴舍萊將報告交給中國預覽,結果直到週三發布當天工作人員都還在改寫部分內容,包括在午夜前最後幾小時將「強迫絕育」的措詞軟化,因為北京極力避免外界指控它在新疆對維族人「種族滅絕」。
最後出爐的報告指出,新疆生育率從2017到2019年「明顯不尋常」的下跌了48.7%,比全中國平均生育率還低,報告說:「有可信跡象顯示,自2017年強制執行家庭計畫政策以來,生育權就遭侵犯。」但也寫說因欠缺政府數據,很難就生育權遭侵犯的全貌做出結論。
雖然聯合國報告有所保留,中國政府還是不滿意,因此由駐聯合國日內瓦辦事處提出英文書面反駁外界指控。檢視聯合國報告與中國文件內容,就像是「一個新疆,兩個世界」。
中國辯駁文書
例如,聯合國報告與先前民主國家媒體和人權團體已提出的指控類似,維族人在所謂「職業訓練和教育中心」,也就是通稱的「再教育營」中受到人身自由限制、無法與家人見面、言行被嚴密監視,但中國文件描述的情況全部相反,宣稱維族人可來去自如。
中方文件也強調充分尊重少數民族的文化和宗教需求,但或許寫得太多太長忘了比對邏輯是否一致,到了後面又說禁止職訓教育中心內有任何宗教集會。聯合國報告則寫到,因再教育營規定維族人每晚2小時輪班守夜,等於迫使他們無法按時進行回教祈禱儀式。
此外,聯合國報告訪問的維族人幾乎都提到被定期注射或餵食不明藥物,讓他們昏昏欲睡。中國文件則強調提供24小時的醫療服務,且訓練中心旨在進行「心理矯正和行為干預,以幫助受訓人改變心態、重新回歸社會和家庭」。
對於強迫勞動、性侵或騷擾等維族人的指控,中方也全部否認,並對於新疆全境密布的數位監視系統表示並未針對特定人、且「美國和英國也有」。中國文件並宣揚新疆的現代化建設,包括所有村鎮都舖設了寬頻光纖網路,「連在最偏僻地點的農夫和牧人,都能和全世界的人用視訊連繫起來」。
這就是全球最擅長網路監控的中國政府在論述新疆情況時的架空世界觀,至於受中國影響力籠罩的聯合國,其人權機構能發揮多少力量?巴舍萊昨天離職後的空缺尚未填補,這個難坐的位子,即便在新人上任前已可將新疆報告翻過頁,減少一點壓力和尷尬,但未來的挑戰只會更大。
新聞來源
延伸閱讀
- 聯合國《新疆人權報告》延燒:歐盟強烈譴責北京,美國務卿誓為受害者討正義,中國全面封鎖消息
- 拒當壓迫新疆的共犯:歐洲議會壓倒性通過禁止進出口強迫勞動產品
- 聯合國人權專員巴舍萊卸任前發布《新疆人權報告》:中共對維吾爾人恐犯下「反人類罪」,酷刑指控「可信」
【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱,每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員!
責任編輯:溫偉軒
核稿編輯:楊士範
Tags:
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
引用資料: