BBC看台北市長選舉：金句指揮官、國民黨儲君、前任副市長，還有哪些你應該了解的看點？
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台灣政治人物通常以台北市市長為參選總統的踏腳石。《BBC中文》盤點目前浮出檯面，已經正式登記參選的三位候選人，了解他們的背景以及從政經歷，以及目前民調的結果。
台灣2022九合一縣市長選舉將在11月底投票，其中，台北市市長選舉，一直是縣市長選舉中的重中之重——台北市作為台灣首都，擁有最多政府資源及跨國公司，無論在政治上還是經濟上都具有重要意義。
此外，台灣政治人物通常以台北市市長為參選總統的踏腳石。
《BBC中文》盤點目前浮出檯面，已經正式登記參選的三位候選人，了解他們的背景以及從政經歷，以及目前民調的結果。這三人分別是國民黨的蔣萬安，民進黨的陳時中以及以無黨籍，但獲現任台北市長柯文哲領銜的民眾黨背書的前親民黨台北市市議員、前台北市副市長黃珊珊。
陳水扁、馬英九，兩位市長當選總統
台北市長任期4年，可連任一次。1994年，代表民進黨參選首次台北市長獲勝的陳水扁，在1998競選連任被馬英九擊敗。但隨後在2000年當選台灣總統，台灣也第一次實現執政黨輪替。
Photo Credit: Getty Images / BBC News
2008年，馬英九卸任台北市長不久後，也當選台灣總統。現任台北市長柯文哲，在2014年於民進黨助力下拿下台北市後又成立民眾黨，並多次表明自己將角逐2024總統大選。換言之，台北市長選舉被視為總統大選前哨戰。
對於台北市選民結構的分析發現，過往該市因為省籍及經濟因素，亦即支持兩岸經濟親密往來的親國民黨「泛藍」民眾多於親民進黨「泛綠」及獨派選民。譬如，2020年總統大選，蔡英文雖然大勝，在全國得票率約57%，但在台北市，她的得票率只有53%左右，是該次選舉，所有直轄市得票率最低。
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不過，在世代更迭以及兩岸關係緊繃的背景下，一群支持主權獨立的年輕「天然獨」台北市民，與他們的泛藍長輩，加上搖擺中的中間選民，將共同決定誰當台北市市長，也將揭開後蔡英文時代的台灣政治序幕。
中間選民
台灣東海大學政治系教授張峻豪告訴《BBC中文》，目前為止蔣萬安慢慢找回國民黨的基本盤，在台北市「藍大於綠」的選民結構下，情勢可能對蔣萬安較好，對民進黨的陳時中則較不利。
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張峻豪分析，目前台灣這場選舉仍消耗在候選人畢業論文是否抄襲的話題上，沒有真正在政策上辯論，因此以政策為投票依歸的中間選民恐怕出來投票的少。而低投票率對於以「中間選民」為重點的黃珊珊十分不利。
不過，前台灣中山大學教授，現任國會觀察基金會董事長姚立明則說，有關論文的事件也不會蔓延太久。姚立明向媒體表示，對於陳時中的表現十分意外：「陳完全不輸2014年的柯文哲。陳的發言完全沒有失誤，有攻擊也有諷刺，也有防守。我很意外。加他在網路傳播速度的『空戰能力』這兩點，讓我覺得陳時中勝選的機率遠遠大於蔣萬安與黃珊珊。」
姚立明曾擔任柯文哲首次參選台北市長的核心幕僚，他成功協助柯文哲擊敗國民黨，被一些台媒稱為「造王者」。
目前民調
根據立場被視為親藍的台灣TVBS電視台民調，在8月29日公布的結果中，蔣萬安支持度有36%，排名第二的黃珊珊有26%支持度，陳時中有23%。
但是，根據台媒《放言》在8月30日委託山水民調公司進行的最新民調結果，陳時中以26.3%拿下第一，蔣萬安25.8%第二，黃珊珊24.0%位居落後。此外還有23.8%的選民未決定人選。這3人支持度差距均在誤差範圍內，形成三強鼎立的情況。
台北市長的三位競爭者
「金句指揮官」陳時中 （民進黨籍，前台灣防疫指揮中心總指揮，前衛福部長）
陳1953年出生於台灣台北市，來自學術家庭，父親是台大法律系知名法學教授陳棋炎。
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但陳時中是在中年後才正式踏入政壇。從事牙醫職業多年的他在台灣的牙醫公會社團中擔任組織者，並在台灣醫療福利政策上向政府提出倡議。2000年陳時中為陳水扁助選，2004年他被後者延攬加入台灣行政院擔任衛福部副部長，正式步入政壇。
如同美國的安東尼・佛奇（Anthony Fauci）或香港的袁國勇醫師，在疫情爆發前，大眾鮮少聽聞其名。這十多年來，陳時中多半埋首於醫療政策及醫學服務上。一切直到疫情爆發，同時身兼台灣「中央流行疫情指揮中心」總指揮官的陳時中，聲名鵲起。
兩年多來，陳時中與團隊，幾乎天天下午出現在台灣的電視上。他以招牌的冷靜平穩的語氣報告並解釋疫情，時而以冷靜詼諧的語句回應尖銳問題，被台媒稱為「金句指揮官」，支持者則以全民「順時中」肯定他。2020年，當地電視台TVBS調查，陳時中一度獲得高達91%肯定其指揮防疫的紀錄。
但在2022年7月17日離開衛福部參與台北市長選舉後，在台灣的激烈政黨對立下，陳時中也遭遇對手許多抨擊，特別是在兩年多來，在野黨及批評者稱其領導下的台灣防疫徹底失敗，可以看見陳時中的挑戰才剛開始。
國民黨「儲君」蔣萬安 （現任國民黨籍立法委員）
蔣萬安原名章萬安，1978年出生於台北市。父親為前國民黨副主席、前台灣外交部長及總統府秘書長蔣孝嚴，是國民黨政二代。蔣萬安被視作國民黨中生代最受矚目的政治人物之一。
在台北成長的蔣萬安畢業於台灣政治大學，之後赴美取得美國賓州大學法學博士之後，在加州擔任執業律師。 2005年，其父親蔣孝嚴以「認祖歸宗」為由改姓蔣，蔣萬安亦隨父親改姓。
（蔣萬安2015年底參選立委時接受採訪）
2015年，蔣萬安宣布放棄美國綠卡，代表台北市競選台灣立法委員並成功當選。2020年，他險勝民進黨新生代吳怡農連任立委，是國民黨黨內最受矚目的政治明星之一。
民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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