專家分析:中共二十大政治局改組「七上八下」,但外長王毅將破格晉升

專家分析:中共二十大政治局改組「七上八下」,但外長王毅將破格晉升
圖為王毅4月在北京出席活動致詞。(中新社提供)Photo Credit: 中央社

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有關領導階層的換屆,之前習近平拍板多項大膽的決策,像是首任任期結束後並未提拔接班人,並且在2018年修憲刪除國家主席任期的限制條款,以及擱置年齡限制的慣例,但專家說,習近平無意使人人一體適用。

(中央社)中共定10月16日召開二十大,屆時決策機制中央政治局的改組備受矚目,分析指出,政治局委員晉任得依「七上八下」(67歲連任,68歲退休)的不成文規定,但預料外交部長王毅將破格「入局」。

香港《南華早報》(SCMP)5日報導,今秋的中共二十大將首開中國政壇多項先例,包括現年已69歲的中共領導人習近平可望3連任,這是自毛澤東1976年身故以來的首例。

至於另外24席政治局委員,是否也能如同習近平受惠於不受「七上八下」的限制,則是當前另個各方關注的焦點。

11席屆齡政治局委員中,兩人是政治局常委,多數專家預測,跳脫「七上八下」是專門替習近平預備的,但目前68歲、下月滿69歲的王毅也可能比照。

有關領導階層的換屆,之前習近平拍板多項大膽的決策,像是首任任期結束後並未提拔接班人,並且在2018年修憲刪除國家主席任期的限制條款,以及擱置年齡限制的慣例,但專家說,習近平無意使人人一體適用。

美國賓州巴克內爾大學(Bucknell University)政治學和國際關係教授朱志群說,預計在二十大屆退的那些人極可能被替換。

中共黨校刊物學習時報前副編審鄧聿文也說,其他人大概還是得遵守「七上八下」,這個不成文規定的優點就是人人平等(習近平除外),但缺點則是人才時間到了也得走人。

他說,政治局委員的改組絕大部分還是會遵照年齡的慣例,但若干席次可望破格處理,像是負責外交政策的領導者。

按照既有的規矩,中國兩個涉外事務高層官員,也就是中央外事工作委員會辦公室主任、政治局委員楊潔篪和現任外長王毅二十大期間都得退,因屆時前者將72歲,而後者將69歲。

固然當前中國外交界也有不少亮眼的明日之星,但沒有人能扛得了楊潔篪和王毅肩負的重任,何況當前中國面臨日益複雜與艱困的對外局勢,若干觀察人士說,王毅可能退不了,而且將接替楊潔篪。

按理說,習近平最信任負責經濟事務的左右手、現年70歲的政治局委員劉鶴,還有代表軍方的政治局委員、中央軍委副主席許其亮和張又俠,都將因「七上八下」的規定而交棒。

至於在部長級官員的任用,報導說,是否不顧人事慣例大舉用人唯才,或是因沿襲既有制度卻導致人才流失,習近平陷入兩難。

美國芝加哥大學政治科學系教授楊大利預料,這方面習近平還是會選擇依年齡限制的規定用人,而且並未浮現明顯破格晉升的跡象,特別是高層領導人打算提拔新血,仍得騰出若干人的位子給後進。

他還說,部長級官員的任免,仍是嚴格執行65歲就得退休。南早掌握的消息說,若干部長級官員已接獲正式告知,因屆滿65歲得退休,但也有極少數的例外,駱惠寧就是其中之一。

2020年就在他即將65歲前數月,當時正是香港爆發反送中抗爭最激烈之際,駱惠寧被任命為香港中聯辦主任。

此外,習近平雖然可望在二十大3連任,不過屆時他將如何制定新的接班制度,同樣備受矚目。

朱志群說:「習近平具有強烈的歷史使命感,深信他繼續主政可完成多項任務。」而遴選繼任者才是習近平與中共面臨權力接班的真正挑戰。

他表示:「問題在於是否他將只再幹5年或者不打算下來了,這端視未來5年或10年後,如何設法把政權平穩交給繼任者,但當前看不出來誰是接班人。」

過去30年的慣例,擬上位接班人選,都是在現任總書記展開第2任期時晉身政治局常委,這個人選通常是年紀輕,並且被授予可主導及綜覽全局的職位。

習近平與他的前任胡錦濤兩人都做過一任國家副主席,晉身政治局常委會常委。目前還看不出年輕可望接替習的人選晉身中共決策層。

朱志群表示:「為了確保穩定與平穩的政權交替,中共必須在二十大落幕後,隨即敲定並培養下一代的領導班子。」

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責任編輯:翁世航
核稿編輯:羅元祺