斥資1200億，緬甸打造沒人來的「蚊子首都」奈比多

你知道緬甸的首都在哪嗎？如果直覺說出仰光的話那就錯了，事實上，緬甸早就遷都他處，但卻是個沒有甚麼人煙的「鬼城」。

即將在2015年底舉行總統大選的緬甸，已經受到國際各界矚目，除了諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬將角逐總統大位引發討論外，緬甸當地正在變遷的社會面貌也引發不少媒體關注；在年底大選開始前，地球圖輯隊將每月分享一篇有關緬甸的報導，讓大家對這個總被外界認為又窮又專制的國家有更不一樣的認識。

首先，就先來認識緬甸的新首都──奈比多。

王者之座 奈比多

走進奈比多市區，你很難想像這樣一座城市是位在人類發展指數低的國家中，多達 20線道的高速公路、規劃完善的政府住宅區、綻放繽紛花朵的大公園以及金碧輝煌的佛寺。盡善盡美的陳設再搭配意指「王者之座」的名字奈比多（Naypyidaw），真的會忍不住覺得自己彷彿到了另一個夢幻國度。

更棒的還有，占地4,800平方公里的奈比多市內，設置了四座高爾夫球場和大型購物商場。當你跑到野生動物園時，還有企鵝可以看，別擔心東南亞的氣候會把企鵝們熱昏，因為動物園可是設置了空調給牠們。如果你是個隨時必須上網的人，這裡的餐館還免費提供快速的無線網路。

人呢？

但是，在這有18個台北市那麼大的市區（註：台北市面積約271平方公里）中，卻少了最重要的一項組成分子：居民。

根據緬甸官方，奈比多目前住民數約92.4萬人，但實際走進市內時，「鬼城」或是「蚊子館」是少數幾個會浮上你心頭的字。

臉上抹著「香樹粉」（tanaka paste）的女子把交叉路口的噴泉開關打開。香樹粉在緬甸是一種保養品，具有滋潤皮膚和防曬並吸油的作用，還能帶來清涼的感覺讓皮膚看起來更白皙｜Photo Credit: Reuters/達志影像

2000年來沒住人

斥資40億美元（折台幣約1,228億元）打造的奈比多，早在2002年就開始興建計畫，至於為什麼有了原本的首都仰光（Yangon）還想要遷都？沒有人知道確切的因素；外界眾說紛紜，有的人說是前獨裁者丹瑞（Than Shwe）想彰顯國威，亦有人說是為了躲避美國的海陸侵略，所以遷都到了已經超過2000年沒住人的叢林地帶。

2005年開始，緬甸正式把仰光從首都除名，改到位在北邊380公里處的奈比多，各種重要國際盛事也在此舉辦。例如2014年東南亞國協（ASEAN）盛會，就是在此舉行，當時世界各國的重量級領袖齊聚，包含美國總統歐巴馬、日本首相安倍晉三以及中國領導人習近平都曾出席。

建設完美 人氣慘兮兮

然而，國際活動的舉辦沒有帶來更多的「人氣」，奈比多的政府官員們因為新首都缺乏學校等相關建設，只得過起和家人分據兩地的外派生活。另外，儘管緬甸政府給各國大使館5英畝（約 6,121坪）的土地，目前僅有孟加拉大使館進駐到這裡。

若說博得國際版面，就能帶來觀光收益，那麼這件事情並未發生在奈比多身上。雖然新首都遠離了緬甸軍事區，特地規劃了商業區與旅館區供遊客遊覽，市區內隨處可見音樂噴泉與公園，甚至還仿造著名的仰光大金寺蓋了一座「烏帕塔三體大金塔」（Uppatansanti Pagoda），但觀光業總是難以和這裡搭上線。

華麗的鬼城

某些國外的旅遊業者，仍將此地歸類在潛在旅遊風險區，就算是熱血的國際志工，他們一見到空蕩蕩的市區時，也寧可選擇往來仰光與奈比多。問到派駐奈比多工作的聯合國顧問時，他們會說：「這裡的旅館真的很有趣，因為你覺得它們頗廉價，因為旅館外面看來美輪美奐，但走進旅館內就會發現沒那麼完善，例如沒有熱水、充滿泥巴和臭味…」

「我們其實不知道奈比多之行會碰上甚麼；我們過去對緬甸的印象就是，這是個低度開發的國家，所以我們也沒有抱太多期待到這邊，誰知道眼前出現寬敞大馬路…這裡感覺像是被遺棄一樣，就像座鬼城。」

醒目的異類

規劃完善的奈比多，這裡的國民住宅區集結了 1,200棟四層樓高的公寓，每一棟大樓頂端還特地用顏色區分住民的職業，但諷刺的是，緬甸還是有相當多居民住在貧民窟。

奈比多，成了一個貧窮國家中的異類。

正在奈比多購物中心工作的居民，談到這座城市時語帶保留，他說：「這裡主要就是由政府工作人員和政府大樓組成。這裡生活不怎麼有趣，大家生活也不開心，人們住在這裡，只是因為可以賺錢，這裡有工作。」

原文報導：

• Burma’s bizarre capital: a super-sized slice of post-apocalypse suburbia
• Government-issued housing, super-highways that span 20 lanes but not a soul in sight: Inside Myanmar’s haunting capital city

本文經地球圖輯隊授權刊登，原文發表於此
原標題：斥資1200億 緬甸打造沒人來的首都奈比多

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