行政院通過《外役監條例》修正草案:遴選資格加嚴、排除重大暴力犯罪,逾假2小時通報脫逃

行政院通過《外役監條例》修正草案:遴選資格加嚴、排除重大暴力犯罪,逾假2小時通報脫逃
Photo Credit: 中央社

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在外役監受刑人返家探視要件增列「在監行狀善良」、「無危害公共秩序、社會安全之虞」作為申請要件,也修訂《返家探視規定》,審查探視資格、引進電子設備來強化監控返家動態。

外役監逃犯林信吾殺害2名員警的案件震驚國人,外役監的相關管理與限制也因此浮上檯面,行政院會今天通過《外役監條例》部分條文修正草案,除了修正外役監遴選的積極及消極要件,也增訂外役監受刑人返家探視要件;受刑人若違反外役監秩序、安全行為或違反返家探視情節重大情形,均須立即淘汰,收回已得的縮刑。

矯正署明德外役監獄林信吾8月13日下午2時返家探視,應於15日下午2時返監,逾假未歸;隨後外役監聯絡家屬協尋,並聯繫返家探視所在地警察局及戶籍所在地警察局通報協尋,再函請地方檢察署偵辦追緝。不過,林信吾在22日涉嫌持刀殺害台南市2名員警,23日凌晨遭警方逮捕。

外役監因此躍上媒體版面並引起熱議,許多人甚至認為外役監不該存在,或者應該在遴選資格上有更多限制,避免逃脫的事件頻傳。法務部說明,外役監制度的設立目的,在使受刑人入監執行一定期間後,能在獲釋前逐步適應社會生活;為了降低外役監受刑人伺機脫逃或逾期未歸,而有危害公共秩序、社會安全的風險,因此針對遴選資格、停止執行移回一般監獄的事由、返家探視核准基準等規定提出修法。

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遴選資格加嚴:執行須滿一定刑期,縮短外役監收容次數

在修正遴選要件方面,延長在監考核期間,修法前最低僅須執行2個月,修法後至少須執行逾3分之1刑期、累犯逾2分之1。同時縮短外役監收容日數,修法前無限制,修法後限制一年內可提報假釋者才能遴選。同時增列「在監行狀善良」且「無危害公共秩序、社會安全之虞」等2項要件,藉由審查受刑人在監表現、再犯風險等危險因子,降低外役監制度性風險。

行政院修法外役監條例遴選標準條件限制
Photo Credit:法務部提供

在遴選消極要件方面,此次修法排除惡性重大、易生公共秩序、社會安全危害的犯罪。包括:

  • 故意犯罪致死(新增)
  • 犯10年以上重罪(新增)
  • 妨害公務致重傷(新增)
  • 脫逃罪(既有)
  • 強盜最(新增)
  • 加重詐欺(新增)
  • 擄人勒贖(新增)
  • 犯《組織犯罪防制條例》:發起操縱犯罪組織(新增)
  • 犯《槍砲彈藥刀械管制條例》(新增)
  • 犯《兒童及少年性剝削防制條例》(新增)
  • 犯《性侵害犯罪防治法》(既有)
  • 犯《家庭暴力防治法》(既有)
  • 犯《毒品危害防制條例》(既有)
  • 犯《人口販運防制法》(新增)

返家探視規定:2小時逾假未歸就通報

草案另增訂「違反《返家探視規定》,情節重大」淘汰事由,強化機關考核權限,降低返家探視之風險,也增訂「受傷或罹患疾病,致不適於外役監繼續執行」淘汰事由,確保外役監受刑人均能適於外役作業。受刑人有違反外役監秩序、安全的行為或違反返家探視情節重大情形,均須立即淘汰,收回已得的縮刑,確保社會安全。

在外役監受刑人返家探視要件方面,草案增列「在監行狀善良」、「無危害公共秩序、社會安全之虞」作為返家探視的申請要件,加強外役監審查義務。另外也修訂《返家探視規定》,覈實審查探視資格、引進電子設備來強化監控返家動態;對於逾假未按時返回,也將嚴格落實在2小時內連繫家屬、警方協尋和通報地檢署偵辦脫逃罪。

行政院長蘇貞昌表示,外役監是監獄行刑中的中間性處遇措施,管理採取低度戒護,透過受刑人與社會連結,以利其社會復歸,在獄政管理上有正面意義。近來發生外役監受刑人脫逃,造成重大治安事件,以至於社會大眾對外役監制度風險產生疑慮。

蘇貞昌表示,這次修法是兼顧社會安全維護,與受刑人復歸社會需求,適度提高外役監遴選門檻及資格,違反返家探視規定情節重大者,就不能繼續在外役監服刑,草案送立法院審議後,請法務部積極與朝野黨團溝通,期望能與「警械使用條例」修正草案一起早日完成修法程序。

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核稿編輯:翁世航