河南鄭州宣布「大幹30天」拚爛尾樓全面復工,分析:3種復工路徑具指標意義

河南鄭州宣布「大幹30天」拚爛尾樓全面復工,分析:3種復工路徑具指標意義
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河南鄭州推出爛尾樓限期復工令,要求10月6日前停工建案全面實質性復工。分析指出,這是中國地方第一個務實的系統性復工方案,具備指標性意義,可做為其他地方制定相關政策的參考。

(中央社)河南鄭州力拚在30天內讓爛尾樓全面復工,當地政府祭出5項「保交樓」專項行動,涉及銀行、公安、法院、企業與縣市區工作。

中國爛尾樓風暴持續延燒,河南鄭州祭出「限時方案」。第一財經報導,6日鄭州市召開強力攻堅「保交樓」專項行動動員會,市長何雄出席並講話。

會議解讀了5個「保交樓」專項行動方案,對目前停工爛尾的72個項目,要確保「10月上旬停工、半停工項目全面實質性復工。」

這是第一個明令限期解決爛尾樓問題的中國地方政府。

當中,5個專項行動包含公安系統「保交樓」專項行動;法院系統「保交樓」專項行動;銀行系統及金融機構「保交樓」專項行動;企業瘦身自救「保交樓」專項行動;縣市區大幹30天專項行動。

8日當地政府再度召開會議,由鄭州市住房保障和房地產管理局舉辦「鄭州市房地產開發企業瘦身自救行動」保交樓吹風會。

會議邀請約60家房企代表,針對30天的攻堅行動進行細化解讀。

報導表示,企業瘦身自救「保交樓」專項行動,一方面房企要積極自救,推動停工、半停工項目實質性復工;無法實現瘦身自救的,該破產的依法破產,該拍賣的依法拍賣,讓企業認識到「砸鍋賣鐵保交樓」是應盡責任。

報導引述一名房企相關人士說,業內預計會有實質性效果,目前市面上一半左右的項目還是有機會復工,未開發土地如果能做好抵押,也有助於後續復工。

不過也有房企人士認為,如果能通過賣資產自救,早就會這麼做,時間拖得越久資金成本越高,直到項目「資不抵債」。

報導也介紹了鄭州銀行系統、法院系統與公安系統的「保交樓」專項行動。

在銀行系統及金融機構「保交樓」專項行動方面,由鄭州市金融局主責,房管、城建、審計、財政等部門配合,逐項目、逐銀行梳理預售資金監管漏洞,針對存在問題的銀行逐個約談,推動銀行積極參與「保交樓」工作。

法院系統「保交樓」專項行動則是針對問題樓盤的訴訟,由鄭州市中級法院指導各屬地法院統一裁判標準,重點督辦,快審快結。經依法追繳、保全資金資產,窮盡市場、法治手段後仍嚴重資不抵債、無法盤活的項目,依法啟動企業破產和解、重整、清算程序。

公安系統「保交樓」專項行動,由鄭州市公安局牽頭,對樓盤開發過程中發生挪用資金、惡意抽逃資金、非法集資、合同詐騙、非法經營,涉嫌經濟犯罪的,及時介入立案偵查,依法追究企業法定代表人、實際控制人刑事責任。

何雄表示,要堅決扛穩「保交樓、穩民生」政治責任,用足用好政策工具箱,「一樓一策一專班一銀行」制定細化實施方案,打好打贏「保交樓」攻堅戰,確保社會大局和諧穩定。

鄭州下令保交樓,分析:復工路徑具指標意義

河南鄭州推出爛尾樓限期復工令,要求10月6日前停工建案全面實質性復工。分析指出,這是中國地方第一個務實的系統性復工方案,具備指標性意義,可做為其他地方制定相關政策的參考。

河南鄭州9月6日印發「大幹30天,確保全市停工樓盤全面復工保交樓專項行動實施方案」,明確要求10月6日前,全市所有停工問題項目實質性復工。

據中國新聞週刊11日報導,鄭州市住房保障和房地產管理局於9月8日召集逾期交付、已售停工的開發商召開保交樓吹風會。外界認為,鄭州停工爛尾樓數量在全國排名較前面,復工令內容具備很強的可操作性和可實施性,這個專項行動意義非同一般。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為,鄭州復工令明確了3種復工路徑,針對有不同資金狀況的企業,規定了不同的復工方式,這3種方式具有代表性,對於引導不同企業復工有很強的指導意義。

他說,資產大於負債、暫時困難的項目,透過紓困基金、併購貸等形式,由政府平台公司接手,採取「新老劃斷」辦法,先復工再清算;資產小於負債的,先由代建公司啟動復工、完成保交樓,再由審計部門介入,追查抽逃資金;資不抵債的,鼓勵盡快破產。

河南省商業經濟學會會長、北京師範大學政府管理研究院副院長宋向清表示,方案明確指出對停工爛尾樓進行調查,涉及開發商挪用資金要追責,觸犯法律法規要追究刑事責任,在政策、法律的壓力下,會迫使開發商盡快進行資金周轉,確保按照政策要求復工。

報導提到,鄭州保交樓工作持續了一段時間,也推出了一些措施,包括地方國企和平台公司有條件地接手爛尾樓、成立保交樓紓困基金、成立政府一對一工作專班等,甚至有經濟犯罪偵查部門介入追查被違規挪用資金的去向等。

據了解,包括有「河南最高學歷樓盤」稱呼的鄭州高新區永威金橋西棠在內,鄭州已就停工爛尾72個項目建立數據資料,「一樓一策一專班一銀行」,準確核算企業資金、項目資金的平衡,釐清項目資產負債;截至目前,鄭州市紓困基金工作專班組也建立了項目庫,初步確定8個項目作為首批意向項目,預計投資人民幣43億元(約新台幣189億元)。

自7月底中央政治局會議首次提出「保交樓、穩民生」以來,全國多地陸續推出相關政策。據中國新聞週刊不完全統計,全國已有30多個城市、涉及10多個省分推出相關措施。

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