美國參議院14日審議《台灣政策法案》,白宮預料將引來中國強烈反對

美國參議院14日審議《台灣政策法案》,白宮預料將引來中國強烈反對
圖為4月時美國聯邦參眾議員訪團來台,美國聯邦參議院外交 委員會主席梅南德茲(Robert Menendez)於總統府致詞。Photo Credit: 中央社

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《台灣政策法案》長達107頁,集結近年涉台法案重點,根據目前版本,法案將推動駐美代表處更名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office),也要求美國在台協會(AIT)處長任命比照一般美國駐外大使提名程序,須經過參議院同意,職稱也應改成「代表」(Representative)。

台灣政策法案將審議,美參院外委會主席預期過關

(中央社)美國參議院外委會明天(當地時間14日)將審議《台灣政策法案》(Taiwan Policy Act),外委會主席梅南德茲(Robert Menendez)今天受訪表示,法案將更清楚傳達美國協助台灣的意願,能為台灣打開外交空間,預期將在委員會獲得兩黨強健支持。

參議院外交委員會預計在美東時間14日下午2時30分(台北時間15日凌晨2時30分)召開工作會議,審議備受外界關注的《台灣政策法案》等多項議案。

法案提案人梅南德茲今天出席12日至14日在華府舉辦的「對華政策跨國議會聯盟」(IPAC)年度峰會,他會後受訪表示,預期法案能在委員會獲得兩黨強健支持。

梅南德茲說,他與美國行政部門曾就法案有過多次對話,雙方對內文達成不錯共識(land in a good spot);在解決行政部門擔憂的同時,法案仍相當強而有力,能表達參議院欲強化與台灣關係、協助台灣取得捍衛領土完整性能力的意願。

梅南德茲強調,法案不會改變美國目前對台政策,而是更清晰傳達美國協助台灣的意願,包括在國際空間等諸多面向。

《台灣政策法案》長達107頁,集結近年涉台法案重點,是由民主黨籍的梅南德茲及共和黨籍參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)6月共同提出。

根據目前版本,法案將推動駐美代表處更名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office),也要求美國在台協會(AIT)處長任命比照一般美國駐外大使提名程序,須經過參議院同意,職稱也應改成「代表」(Representative)。

為強化台灣防衛能力,法案要求優先並加速處理台灣軍購請求,並計劃提供台灣數十億美元外國軍事融資資金;法案也將賦予台灣「主要非北約盟友」(major non-NATO ally,MNNA)地位,讓台灣能獲得軍事、經濟特別待遇。

由於法案將在外交、軍事、經濟、文化教育等多方面提升美台關係,先前傳出白宮對法案內容有疑慮,正遊說民主黨議員踩剎車。參議院外委會原訂8月3日審議法案,但在當天臨時以主席須參與院會事宜為由延期。

白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)上週接受彭博專訪時坦承,法案部分內容讓行政部門有些擔憂,他7日將與國會領袖會面討論。

有媒體在IPAC峰會記者會上詢問梅南德茲,有鑒於行政部門的關切,法案內文是否會有所修改,還是會依目前版本推動。

梅南德茲表示,法案內文會有些修改,但主要元素不變,仍會為美國對台灣的支持提供更清楚定義,包括領土完整性、防衛姿態協助、不對稱武器軍售及國際參與等,也會探索為台灣打開外交空間、鼓勵他國也支持台灣的方式。

梅南德茲說,美國不能讓類似立陶宛遭遇的事情再發生,立國依據自身主權決定,對台灣打開大門,卻遭受中國經濟上打壓。

他強調,如同他曾對行政部門說,這是對西方的考驗,「若我們不能幫助像立陶宛這樣的國家因應中國挑戰,我們將輸掉這場戰役」。

立陶宛贈台疫苗 美參院外交領袖樂籲民主要團結
Photo Credit: 中央社
美國民主黨籍參議院外委會主席梅南德茲

台灣政策法案將審議 白宮重申對台支持

(中央社)美國聯邦參議院外交委員會明天將審議《台灣政策法案》,白宮透露對此法案部分內容有疑慮。對此,白宮國安會發言人柯比(John Kirby)表示,正與國會討論這項法案,他也強調行政部門持續加深與台往來與支持。

在2度延審後,參議院外委會排定明天下午審議《台灣政策法案》。法案是由委員會民主黨籍主席梅南德茲、共和黨籍參議員葛蘭姆於6月共同提出。

不過在法案正式提交審議前,白宮國安顧問蘇利文日前接受彭博專訪時透露,他於7日時曾與國會領袖會面談論法案,法案部分內容能有效強化美國對台灣的安全協助,改善台灣安全,但坦承「部分內容讓我們有些擔憂」。

白宮國安會戰略溝通協調官柯比今天在媒體簡報被問及此事時表示,行政部門的立法團隊正與國會議員討論這項法案。但因為仍是研擬中的法案,他不方便多談。

但柯比強調,本屆政府一直在加深與台灣的往來和支持。不過一週前,美國宣布對台另一項超過10億美元軍售,這項軍事讓台灣有能力因應持續面臨來自中國的威脅。美國持續堅定致力於台灣自我防衛並推動此一進程。

美國國防安全合作署(DSCA)2日宣布3批總價值約11億美元的對台軍售案,包括100枚響尾蛇飛彈、60枚魚叉反艦飛彈及監視雷達合約。這是美國總統拜登(Joe Biden)上任以來第6度對台軍售。

在提出台灣政策法案後,梅南德茲與葛蘭姆透過聲明表示,這項法案將是美國對台政策自1979年《台灣關係法》生效以來最全面的調整。

根據《台灣政策法案》文本內容,若中國犯台,美國將予以嚴厲制裁。法案還包括在4年內提供45億美元軍事外援資金,並賦予台灣「主要非北大西洋公約組織盟友」(major non-NATO ally)地位,為台灣更多安全保障與貿易優惠開啟大門。

此外,法案也將推動駐美代表處更名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office),並要求美國在台協會(AIT)處長任命比照美國駐外使節提名程序,須經參議院同意,職稱也將改為「代表」(Representative),以提升此一職務地位。


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資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio

我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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