降低對中依賴,拜登宣布「癌症登月計劃」打造本土生技產業供應鍊,台韓生技代工恐受衝擊

降低對中依賴,拜登宣布「癌症登月計劃」打造本土生技產業供應鍊,台韓生技代工恐受衝擊
Photo Credit: 中央社

我們想讓你知道的是

美國總統拜登13日簽署一道促進美國生物科技產業的行政命令,並於波士頓發表「癌症登月計劃(cancer moonshot)」的演講,要在美國打造本土生技產業鍊,他選定甘迺迪圖書館和博物館舉行這場活動,頗有承先啟後的「抗共」(中國)意味。

不讓中國因各項生技原料而掐住咽喉,9月13日美國總統拜登(Joe Biden)簽署行政命令,未來針對藥品、農業、塑膠及燃料等生物科技,打造本土產業鍊,不過消息一出引發台韓生技業者憂慮其相關代工受到衝擊。

美國擴大扶植生技業

美中角力在各大領域激鬥,繼貿易、貨幣和科技戰之後,生技產業也成為兩強相爭的重要戰場。

美國總統拜登13日簽署一道促進美國生物科技產業的行政命令,並於波士頓發表「癌症登月計劃(cancer moonshot)」的演講。

癌症登月計劃的「登月」具有含義,在60年代中期,美國和蘇聯都在嘗試登月、爭霸世界強權,最終由美國率先登月成功,而9月13日就是當年美國前總統甘迺迪(John F. Kennedy)針對登月成功時發表演說的日期。拜登選定該日在甘迺迪圖書館和博物館舉行這場活動,頗有承先啟後的抗共意味。

拜登提及甘迺迪時強調:「當初他發出響亮的號召至今,現在時間屆滿60周年,我們面臨另一個轉折點⋯⋯我們最好的精力和技術終結我們所知道的癌症,甚至一勞永逸地治癒癌症」。雖然拜登並未特別提及美中矛盾,但卻是項莊舞劍意在沛公(中國)。

一位高級政府官員告訴《華爾街日報》,這項命令針對生物科技、製造的計畫,啟動「國家級別的投資」,確保美國持續於該些領域取得領先;而另一位官員則指出,其他國家亦積極耕耘生物科技,將對美國造成威脅,他還強調特別是中國。

12日,白宮強調,該計畫主將於美國本土創造就業機會,建立更強大的供應鏈,讓美國民眾能以更實惠價格購入藥物,過去數十年因應全球產業分工,將重要的生物技術等關鍵行業外包,導致美國過於依賴外國材料、生物科技製造,已經威脅到美國取得重要化學品、活性藥物成分的能力,還連帶影響燃、塑料等。

美國為了重新奪回生技業的主導權,未來白宮主要著力面向,包含:提高生技製造能力、擴大生技市場、推動研發(包含疫苗、食品及農業)、培養生技專業人才和簡化生科法規等。不過,截至今(14)日,並未透露該命令的具體細節,包含投資金額、建設,甚至是相關禁制方案。

美國打擊中國,台韓恐遭連累

事實上,這些年的全球分工下,美國已過度依賴中國產的「原料藥」。早在2021年3月美國國會參議員沃倫(Elizabeth Warren)、史密斯(Tina Smith)和魯比奧(Marco Rubio)已向美國國會示警並要求立法,要求減少對中國藥品依賴。

美國的憂慮並不是空穴來風,2020年3月歐美疫情位於高峰,當時由中國官媒《人民網》刊出一篇名為〈理直氣壯,世界應該感謝中國〉的文章指出:「美國的藥物絕大部分也是依靠進口,有些藥物是從歐洲進口,但是歐洲又將這些藥物的生產基地放在中國,因此90%以上的美國進口藥物都和中國有關⋯⋯這個時候只要中國宣布藥品盡量滿足國內而禁止出口,美國將會陷入新冠肺炎疫情的地獄」。

此外,根據台灣食藥署去(2021)年新核發152張原料藥查驗登記輸入許可證亦顯示,其中藥品原料來源國家就是以印度為首達42.8%,其次就是中國為36.2%,兩者相加新核發輸入許可證的近80%。

除了中國受到影響,台灣也可能連帶受害。生技中心執行長吳忠勳告訴《經濟日報》,面對美國的政策轉向,台灣要謹慎面對國際局勢,未來美國走向「美國製造」,可能影響到台灣委託開發暨製造服務(CDMO)發展。

委託開發暨製造服務(CDMO):各種醫藥品的外包生產服務,涵蓋藥物到疫苗在內,可以降低成本、加快上市計畫,簡言之就是醫藥品的代工服務,類似於半導體業中台積電代工製造的角色。

而然另一生技大國韓國也將受到衝擊,《韓聯社》報導指出,美國新規將影響範圍進一步由科技擴展至生技產業,勢必將對韓國政府的重點產業上潑一大盆冷水。

近日消息一出,衝擊不少相關中概股,如香港上市中國企業企中,主要收入來自美國的藥明生物跌股價持續下探,最大一度逼近21%,成交額逾23.69億港幣;還有藥明康德港股最大一度跌逾13%,成交額逾3.54億港幣(截稿前)。

延伸閱讀

【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱,每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員!

核稿編輯:翁世航