四川部分地區設「十戶長」監管民情惹議,專家:習近平二十大後將建成絕對權力控制體系

四川部分地區設「十戶長」監管民情惹議,專家:習近平二十大後將建成絕對權力控制體系
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我們想讓你知道的是

有網友引經據典指出,元代蒙古人監視漢人,就是設置「千戶長」,這是回到元朝了嗎?另有人提到秦朝的「編戶齊民」及宋朝的「保甲法」說,這是「夢回大秦」,有了「十戶長」,商鞅的「連坐法」還遠嗎?

(中央社)為加強清零及掌握民情,四川省部分地區近來設置監管10戶人家的「十戶長」,引起議論。有人認為,如今已有「網格長」等編制,「十戶長」形同倒退到元代蒙古人監視漢人的陋規。

綜合網路訊息及四川媒體報導,四川省內江市東興區及自貢市貢井區日前都公開宣布試辦「十戶長」制度,進而在小區內張貼公告,徵求民眾自願或推薦他人擔任「十戶長」,同時附有志工身著紅底黃字的「十戶長」背心在小區內走動的照片。

根據「內江頭條」報導,內江市東興區為「夯實社會治理基層基礎」,不久前全區創新實施「黨建引領+十戶長」工作制度,由社區居民推選出代表人、發言人、當家人,「幫助解決群眾反映的大凡小事」,「打通社會基層治理神經末梢」。

四川日報則報導,在試辦區內,各樓棟由居住的機關企事業黨員幹部帶頭承擔「十戶長」的責任義務。而「十戶長」要負責「宣傳引導,卡口值守,風險人員排查」,並要完成「返鄉人員摸排、動員掃碼報備、居家隔離監測」等疫情防控監視工作,並使用社交平台建立「十戶」聊天群組。

另有一張自貢市貢井區黃泥坳小區的公告指出,「習近平總書記指出,社區建設要與鄰為善,以鄰為伴」。為推行「十戶長」作法,現面向全體居民公開徵集「十戶長」,要求為「思想正直向上,身心健康」、「有較強溝通協調組織能力」、「熱心公益,熱心服務群眾」,人選則於9月30日前由個人自薦、居民聯薦或組織推薦。

這些公告隨即在中國網路上快速流傳,引起不少網友議論,評價不一。有網友發現,「十戶長」制度並非四川首創,2019年即有「十戶長」相關話題。而昆明日報在2021年12月即報導,昆明已設置1萬3651名「樓棟長」及3萬707名「十戶長」,而樓棟長之上又設有「網格」負責人,類似其他省市的「網格長」職務。

有網友認為,在防疫考量下,設置「十戶長」無可厚非,可防止一些居民在防疫上便宜行事;但有人認為,中國基層有了「樓長」、「網格長」還不夠,還要添上「十戶長」,「社會的網子是越織越細了」;還有人指出,「十戶長」不會光搞防疫而已,看看「健康碼」後來起到什麼作用,就什麼都明白了。

還有網友引經據典指出,元代蒙古人監視漢人,就是設置「千戶長」,這是回到元朝了嗎?另有人提到秦朝的「編戶齊民」及宋朝的「保甲法」說,這是「夢回大秦」,有了「十戶長」,商鞅的「連坐法」還遠嗎?

中共二十大,分析:習近平將建成絕對權力控制體系

中共二十大將登場,專家鄧聿文分析,過去10年、特別是過去5年只是中共總書記習近平建立絕對權力的前奏,二十大將是他建成絕對權力控制體系並統治的元年,而這一過程會有多久難以預估。

中共第20次全國代表大會將於10月16日在北京揭幕,習近平預計將取得第3個任期,全球矚目。

旅居美國的中國問題專家鄧聿文近日在美國之音中文網發表評論文章,作了上述分析。

鄧聿文表示,習近平很早就有謀劃「絕對權力」的打算。他的為民族謀復興、為人民謀幸福、把中國帶向世界舞台中心的許諾,以及「站起來—富起來—強起來」論述,並將自己描繪成「強起來」的領路人,是他建構的意識形態神話,構成了集權的合法性或必要性。

這位專家說,習近平執政10年來,自中共18屆五中全會自封中共中央和全黨的「核心」,建立並鞏固了「核心」體系,雖然後來幾年、尤其最近3年COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎)疫情期間,權威有很大折損,但權力反而一步一步得到強化,二十大將順利連任表明了這一點。

文章指出,習近平謀取絕對權力的過程中,去(2021)年11月19屆六中全會通過的第三份歷史決議,具有決定性作用,這次會議以「歷史決議」名義,從歷史高度,對習近平舉行了具有共產黨特色的「加冕」儀式,不但使他的「核心」地位看起來不可動搖,更賦予他繼續執政、乃至終身執政的「合法性」。

對於習近平絕對權力之路的構建,鄧聿文認為稱得上順利,沒有遇到太強阻力。但中共二十大前,即使有歷史決議的美化,習近平並未真正建立絕對權力的控制體系,還差二十大的臨門一腳,「二十大的連任,是習的『黃袍加身』。」

他分析,在中國內外交困、黨內非議不斷的情況下,習近平還將能獲得連任,說明他仍在構建的這個絕對權力控制體系正在發揮作用。

這篇分析還提到,前中共領導人江澤民、胡錦濤時代, 黨內強大的派系力量在過去10年「基本被打爛」,今天的派系還隱約存在,但構不成對習近平的有力節制,在十九大權力布局基礎上,習近平在二十大將更有效地控制中央委員會、特別是政治局。

他表示,習近平會將二十大政治局的親信占比提高至6成以上,進一步控制這個中共最有權力的機構,如此一來,他的權力意志在高層就可暢行無阻。

思想理論和意識形態領域則是習近平在二十大的另一控制重點,用習思想對全黨和全民進行進一步洗腦,「讓黨員和民眾失去判斷力,認為中共和中國非有習的領導和統治不可,以產生對他的精神依賴」。

鄧聿文說,思想和精神控制是「絕對權力」的一環,為習近平行使絕對權力在思想和意識形態上提供必要性或合法性,因為習近平雖早就廢除國家主席任期制,解除了連任的憲法障礙,但黨內和民間還是不免有質疑,因此,「二十大前的官宣攻勢和二十大的再修黨章,要解決的就是這個連任的合法性或者『必要性』的依據。」

鄧聿文進一步分析,做到這兩步,對習近平在二十大建立和行使絕對權力仍不夠充分,他還需在全黨和社會營造和保持一種危機感,讓中國處於某種危機狀態,才有更充足理由或必要性。

從這個角度看,中國過去幾年外部環境的惡劣以及與美國及西方的對抗,有助於習近平建立和鞏固絕對權力,「因為在外有敵人,內有危險的狀況下,民眾一般希望國家出現一個政治強人,帶領大家走出困境」。

鄧聿文說,因應COVID-19疫情的清零政策遲遲不退場,也有這種考量。雖然清零造成民眾的懷疑和抵觸,進而損害習近平的權威,但他透過清零要營造社會仍處於一種非正常的危機狀態,藉此在二十大強化自己的總體性權力,也就是絕對權力。

鄧聿文的文章指出,過去10年、特別是過去5年若只是習近平建立絕對權力的前奏,二十大將是他建成絕對權力控制體系並統治的元年,而「這一過程到底會有多長,也許10年,也許15年或更長,實難預估。」

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

我們想讓你知道的是

財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
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美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
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台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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