專家分析:中共加大對台灣武嚇,台海局勢已成國際議題,拜登協防台灣「戰略模糊」轉清晰

專家分析:中共加大對台灣武嚇,台海局勢已成國際議題,拜登協防台灣「戰略模糊」轉清晰
美國總統拜登18日在美媒專訪時表示,若台灣遭受襲擊,願協防台灣。(圖取自60 Minutes YouTube頻道)

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即將面臨11月期中選舉考題的拜登政府,不願見到在東歐之後,東亞出現另一戰場。要避免台海發生衝突,拜登選擇說清楚、講明白,透過媒體專訪方式再度向北京公開喊話,要北京不要誤判形勢,輕舉妄動,明確將「戰略模糊」中絕不能模糊的部分清楚向北京傳達,亦即若北京揮兵台灣,美方將不會坐視不管。

(中央社)台海局勢升溫,引發國際關注。星媒引述學者分析,兩岸關係改變主要因為北京的緣故;美眾議院議長訪台後,中國加大對台軍事恫嚇,已將台灣變成國際議題,美國不得退縮的壓力也更大。

近來台海緊張情勢因北京報復美國聯邦眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)8月訪台而進一步升溫。中國連日在台灣周邊海、空域實施大規模軍事演習後,共機也頻頻越過台灣海峽中線,幾成常態。

在中共加大對台軍事恫嚇之際,美國總統拜登(Joe Biden)日前接受美媒專訪再度表態,若中國侵犯台灣,美國部隊將會出面防衛。白宮則再次重申美國政策未變。

台海局勢已成為國際最關注的議題之一。新加坡《海峽時報》(The Straits Times)24日以將近2個版面的篇幅刊出多篇報導,從美、中、台等不同角度分析台海情勢發展。

其中一篇報導指出,雖然目前兩岸關係處於數十年來最緊張的狀態,但許多台灣民眾不因此而擔心,即使情況確實有些改變。一位民眾受訪說,「我在台北的生活很正常,但海外的朋友最近都一直傳訊問我是否害怕會發生戰爭。」

報導引述澳洲國立大學專攻兩岸議題的政治學者宋文笛(Wen-Ti Sung)分析,裴洛西訪台成了北京擴大台灣周圍軍事行動規模、創造軍事「新常態」的藉口,但同時也減少美國拋棄台灣的風險。

他認為,中國在裴洛西訪台後加大對台軍事恫嚇,已讓台灣成為國際議題,這也讓美國不得退縮的壓力更大。

兩岸關係自2016年開始走下坡,近幾個月緊張情勢更是急遽升溫。

美國華盛頓大學傑克遜國際研究院助理教授林于翔(James Lin)觀察,儘管總統蔡英文反對與中國大陸統一,但她並未單方面對兩岸關係造成重大改變。

林于翔認為,近年兩岸關係改變主要是北京方面的緣故,特別是中國國家主席習近平上台後。「在習近平領導下,中國變的更具侵略性、更崇尚軍國主義及民族主義,統一台灣已成為北京國族主義政治的核心。」

事實上,裴洛西訪台之前,中國已頻頻出動軍機侵擾台灣防空識別區、打壓台灣。林于翔指出,裴洛西訪台只是進一步加劇這些壓力而已,包括中國祭出經濟制裁、發射飛彈落入台灣附近海域等。

為因應中國軍事威脅,台灣一方面提升國防預算、強化不對稱戰力,同時也尋求更多國際支持。

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Photo Credit: 中央社
台灣提升國防預算強化不對稱戰力,也尋求更多國際支持。圖為7月漢光演習期間,愛國者飛彈在大佳河濱公園進行機動部署與戰力保存演練,國軍官兵全副武裝提槍上陣。(中央社檔案照片)

宋文笛表示,台灣正尋求透過多邊的方式來嚇阻中國軍事冒險主義,這包括更積極進行國會外交、接待外國訪賓等。

除了美國,台灣也試圖強化與其他國家的合作關係,並持續遊說其他國家支持台灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)、參與世界衛生組織等國際組織。

宋文笛分析,這些動作將台灣議題國際化,若中國入侵台灣,也會提升其他國家加入國際對北京實施外交、經濟制裁的可能性。

另一篇報導分析,裴洛西訪台及中國的反應,導致美中關係跌入「新低點」,台灣成為美中兩強間最嚴重的「衝突熱點」。

另外,對於拜登表態美國將防衛台灣的說法,有專家分析,這將強化中國加強軍事能力的決心,為可能的入侵行動作好準備。

新加坡國立大學東亞研究所資深研究員祁冬濤指出,和平統一台灣仍是中國的第一選項,但習近平確實是比先前的中國領導人更有決心,為「非和平統一」做準備。

拜登4度談協防台灣,戰略模糊漸清晰警告北京勿輕舉妄動

(中央社)美國總統拜登日前第4度公開表態,若台灣遭受襲擊,願協防台灣。儘管白宮立即滅火,重申對台政策不變,但隨著中國對台步步進逼,美方長期奉行的戰略模糊政策日漸清晰,嚴詞警告北京勿輕舉妄動。

美國總統拜登18日在《美國哥倫比亞廣播公司》(CBS)「60分鐘」(60 Minutes)節目專訪中被問及若中國武力犯台,美軍是否會出兵協防台灣?拜登果斷地回答:「會,若發生前所未有的攻擊(unprecedented attack)。」

主持人再三確認,是否代表與俄羅斯入侵烏克蘭不同,若中國侵台,美軍的男男女女將會保護台灣?拜登再次回答說:「對。」

這是拜登去年1月入主白宮後,至少第4度公開表態對台協防的決心,也是拜登再次以言詞警告北京不要輕啟戰端。

拜登再度公開表態願意協防台灣,也再次引發美國長期以來奉行的「戰略模糊」(Strategic Ambiguity)政策內涵是否將改弦易轍、走向「戰略清晰」(Strategic Clarity)的質疑。

過去40多年來,美國對台海採行戰略模糊政策,亦即不明確說明美方是否會在台海爆發衝突時出兵介入,目的在「雙重嚇阻」(dual deterrence),一方面向北京傳達美方不會無視中國武力犯台舉措,要北京不要輕舉妄動;另一方面也向台北傳遞華府不會無條件協防台灣,警告台灣不要輕率走向獨立。

對於拜登的協防台灣說,白宮立即澄清美方對台政策不變。白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)也在媒體簡報中重申拜登言論並未改變美國一中政策,美方持續反對片面改變台海現狀,以維持台海和平穩定。他並表示,當美國總統想要宣示政策改變時,「他就會這樣做。但他(指拜登)沒有」。

然而,拜登4度明確表達若台灣有事,會協防台灣,對於已經縱橫政壇近半世紀,多數時間處理國際事務議題的拜登而言,或許正如前美國國防部印太助理部長薛瑞福(Randall Schriver)所說,在第4次之後,很難說拜登沒有這樣的意思或感受,考量拜登在擔任參議員時曾表決支持《台灣關係法》,也長期觀察兩岸情勢的歷史背景,「有時總統會說出自己的想法,不管幕僚多想收回」。