美國國務院公開表示「未對台灣主權採取立場」,背後的弦外之音如何解讀?

美國國務院公開表示「未對台灣主權採取立場」,背後的弦外之音如何解讀?
美國國務院發言人普萊斯 | Photo Credit: Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

美國的出發點仍是自己的國家利益優先,就算台美之間有共同的政治價值,也都將中國視為主要的威脅來源,但是,美國對台政策仍保留可以調整的空間......

日前,美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)答覆記者的提問,罕見公開提出美方「未對台灣主權採取立場」的說法,他的發言引起外界關注,難道美國對台政策已有調整了嗎?還是一如既往對外宣稱「美國政策沒有改變」呢?一直以來,美國的「一中政策」立足在《台灣關係法》、「三個公報」及「六項保證」之上,如今提及台灣主權的立場,背後考量確實值深入探析。

美稱「未對台主權採取立場」,背後的弦外之音

美國總統拜登去年上任後,試圖將美國在台海的立場及態度表達清楚,外界一再質疑美國是不是有意將「戰略模糊」調整為「戰略清晰」,不過,拜登的國安團隊並沒有對此有更進一步的說明,而是一再強調美國的「一中政策」沒有改變。

問題是,美國的「一中政策」到底是什麼?細看美國的「一中政策」,其實有一定程度的模糊彈性,也就是承認中華人民共和國是唯一的中國政府代表,但對於台灣的主權歸屬不持特定立場,也沒有接受中國對台灣擁有主權的主張。

事實上,拜登的國安團隊就曾針對美國的「一中政策」與中國的「一中原則」之間的不同進行闡述。

2021年十月中旬,美國國防部發言人柯比(John Kirby)就向媒體說明兩者間的差異,當時他明確指出,中國的「一中原則」中宣稱對台灣擁有主權,但是美國並不持這樣的立場,這也是為何長期以來美國針對「台灣是中國一部分」的說法,僅是「認知」(acknowledge)北京當局的主張,而不是「予以承認(recognize)」,而普萊斯也曾指正中國刻意曲解美國的「一中政策」,強調美國不認同中方的「一中原則」。

當然,中國的「一中原則」具有「認知」及「宣傳」意義,北京當局並不擔憂國際社會對於「世界上只有一個中國」、「中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府」的態度,畢竟1971年中華人民共和國取得聯合國的「中國代表權」後,這早已在法統上獲得承認及地位;反而,中國至今仍對外強調「一中原則」的主要用意,就是各國對於「台灣是中國領土不可分割的一部分」的看法仍有分歧,所以極力打壓及反對台灣有任何「主權」身分的象徵。

美維持現狀下一中政策,與一中原則不同

有趣的是,美國國務院為何罕見表達「未對台灣主權採取立場」,主要目的恐怕不只是要否定「中國對台灣主權的宣稱」,而是強調美方對於「維持現狀,反對片面改變現狀」的根本立場。

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