浮濫增設「非營利幼兒園」造成公幼招生出缺，全教產要求全面盤整幼兒園數量、補助課後留園

隨著台灣少子化問題日益嚴重，政府近年大力推動托育公共化政策。然而，隨著非營利幼兒園、準公共化幼兒園不斷增設，原本一位難求的公幼缺額數越來越多。對此，全國教育產業總工會召開記者會，要求政府全面盤整幼兒園需求，暫停設置公立、非營利幼兒園，依照不同地區的需求重新調整數量。

目前家長可選擇的托育單位主要分為4種，私人的分為私立幼兒園（私幼）以及與政府合作的「準公共化幼兒園」，公共化幼兒園分為公共幼兒園（公幼）以及由公益法人設立的「非營利幼兒園」。

全教產9月30日召開記者會，認為目前非營利幼兒園的本質事實上就是「私幼」，但卻設置在各公立國中小校園內。全教產發現，部分縣市推動非營利幼兒園設立於既有的公幼所在校園內，或是隔壁和其他鄰近區域，造成公立學校中同時設有公幼、私幼，包含高雄市、台北市、新北市、基隆市、桃園市、台南市都出現類似狀況。

全教產理事長林碩杰指出，一般公幼是下午4點放學，非營利幼兒園是下午5點，兩者月費又差不多，以致公幼學生人數呈雪崩式下跌。

全教產建議：盤整幼兒園數量、補助公幼課後留園

新北教育工會理事長李曼麗表示，非營利幼兒園的增設造成今年非常多公幼出現缺額，新北市的缺額數就高達2000多名，有些公幼甚至完全沒有人去報到，讓李曼麗憂心這些公幼最後淪為蚊子館。桃園市教育產業工會理事長熊書顯則提及，有公幼2年前入學要抽籤，現在連招5次還招不滿。

Photo Credit：全教產

至於為何少子化、學生人數減少，政府還不斷設立新的非營利幼兒園？李曼麗認為，因為政府希望提高公幼比例，就以補助敦促地方政府，地方為了不浪費經費，便在國中小找可以蓋幼兒園的地方成立非營利幼兒園。

林碩杰受訪時表示，如果政府有空間能夠給基金會辦非營利幼兒園，「為什麼政府不願意善加利用既有的空間，改建成3歲以上幼兒園班教室，或是2歲專班？」他質疑是因為政府不願負擔增設公幼班級所需聘用的幼教老師薪資、年終獎金、退休金。

因此，全教產建議政府暫停設置公立、非營利幼兒園，並暫停準公共化幼兒園加入，在盤整公幼數量後，依照不同地區的需求重新調整數量。另外，為了盡可能有效運用現有的人力資源和硬體設備，全教產建議降低師生比、減少教師超額問題，並足量補充特教人力支援，以及補助現有人力津貼。

其中，全教產認為公幼、非營利的放學時間不同，也是導致家長選擇非營利的原因之一，因此要求政府補助公幼一般生課後留園的家長負擔費用，以提升幼教品質。

部分公幼有招生未滿的情形，教育部對此回應將會持續關注。高雄市教育局則指出，公幼缺額未招滿的現象，在同一行政區內會有個別差異，主要與幼兒園所在的人口區域消長有關。另外，由於從今（2022）年8月起公幼、非營利與準公共幼兒園每月收費僅差1000元，且高雄市加入準公共幼兒園已經超過5成，導致家長選擇性大幅增加，也是原因之一。

經查，各縣市公幼招生招不滿的情形，確實有嚴重的區域差異。以新北市的公開資料為例，貢寮區的3到5歲班目前共有4間公幼缺額，總缺額數共有67人；瑞芳區目前共有13間公幼缺額，最多的吉慶國小附幼缺額數尚有29人。相對地，永和區永平國小附幼目前等待備取人數共有103人、頂溪國小附幼有67人；板橋區海山國小附幼等待備取人數高達158人。

教育局處：持續輔導公幼課後留園

針對全教產對公幼課後留園的呼籲，高雄市教育局指出，將持續輔導公幼開辦課後留園。教育部也將回應雙薪家庭家長托育需求，在《幼兒教育及照顧法》中，已經明定延長課後留園人員的資格，公立學校的附設幼兒園亦增置契約進用教保員，公幼可以衡酌園內人力，安排課後留園服務。

教育部表示，會持續補助經濟弱勢幼兒參與延長照顧服務所需經費，至於是否可能補助一般生，教育部沒有提及。

在未來公幼開辦方向的部分，高雄市教育局表示，會依照幼兒入園需求，評估調整2歲及3到5歲班型，並協助公幼改善設施設備與發展教學特色。教育部指出，有關降低幼兒園班級人力配比的建議，降低教保服務人員負擔，一直是政府持續努力的重要方向。

另外，教育部從101年起就持續補助公幼增置人力，111學年全國公幼共補助2349人，可協助幼兒園緩解現場人力調度問題。而在110年、111年，也調高了公幼進用教保員及非營利幼兒園相關人員薪資基準。

教育部表示，將再整體檢視全國各區公共化供需情形，並就降低師生比擬訂定中長期計畫，實質減輕教保服務人員負擔。

延伸閱讀

• 教育部強推2歲幼兒混齡到3、4歲班級，教團批藐視民意
• 「短期補習班」違法涉足安親班、幼兒園行之有年，教育部與北市府教育局遭監察院糾正
• 8月新制上路：育兒津貼加碼到5000元、高中早自習不得考試、國內一日遊禁止車上推銷

【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱，每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員！

核稿編輯：翁世航