拜登再提供烏克蘭6.25億美元軍援，車臣領袖送兒子上戰場被普亭封為一級上將
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車臣共和國領導人卡狄羅夫（Ramzan Kadyrov）今天表示，俄羅斯總統普亭已授予他俄軍一級上將軍銜。卡狄羅夫是普亭的最鷹派盟友之一，曾聲稱將送3名兒子前赴烏克蘭戰場，並呼籲俄國訴諸核武。
（中央社）俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）今天（當地時間5日）正式完成併吞烏克蘭逾15％國土的法律程序。美國總統拜登（Joe Biden）4日告訴烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy），華府將再向基輔提供6億2500萬美元軍事援助。
普亭簽署法律正式併吞烏克蘭逾15％國土
俄羅斯總統普亭5日簽署法律，將烏克蘭境內的頓內次克人民共和國（DPR）、盧甘斯克人民共和國（LNR）、赫爾松州（Kherson）和札波利沙州（Zaporizhzhia）併入俄國。這是至少半世紀以來，俄國領土最大幅度的擴張。
俄羅斯下議院國家院表示：「俄羅斯總統普亭已就頓內次克與盧甘斯克人民共和國、札波利沙、赫爾松州加入俄羅斯聯邦，簽署4份聯邦憲法法律。」
事實上，被併吞的區域並非完全都在俄軍掌控之下。俄國宣稱併吞的總面積占烏克蘭國土約18％，但實際邊界尚待釐清。
拜登與澤倫斯基通話，再供6.25億美元軍援
白宮表示，美國總統拜登4日告訴烏克蘭總統澤倫斯基，華府將再向基輔提供6億2500萬美元軍事援助，包括高機動性多管火箭系統（HIMARS，簡稱海馬士）。
白宮在聲明中說，美國副總統賀錦麗（Kamala Harris）也加入拜登與澤倫斯基的通話，拜登強調華府絕對不會承認俄羅斯兼併烏克蘭領土。
這是自俄羅斯最近宣布兼併烏克蘭領土以來，拜登政府提供的第一個軍援方案，也是自烏克蘭9月中大舉收復失土以來，拜登第2度動用總統撥款權（presidential drawdown authority）。
IAEA署長將赴俄烏，續推札波利沙核電廠安全區
國際原子能總署（IAEA）4日表示，署長葛羅西（Rafael Grossi）本週將赴烏克蘭基輔及俄羅斯莫斯科。
烏克蘭札波利沙核電廠廠長被俄方拘留後已獲釋，將不再任廠長一職，但葛羅西說，電廠安全無虞。
IAEA在聲明中表示，葛羅西會持續為了在札波利沙核電廠周圍成立核子安全暨保護區進行磋商。
俄軍迅速從烏克蘭東部南部後撤
俄羅斯國防部的地圖似乎顯示，俄軍在烏克蘭軍隊反攻的強大壓力下，迅速從烏克蘭東部和南部的佔領區後撤。
俄羅斯國防部4日在每日視訊簡報中未提及後撤，但展示的地圖顯示俄軍控制區較前一天縮小許多。
烏克蘭總統澤倫斯基在每日視訊演說也表示，烏軍對俄軍迅速取得重大進展，收復烏克蘭東部和南部數十個城鎮。
歐盟轉向，準備討論進口天然氣價格上限
歐洲聯盟執行委員會（European Commission）主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）5日表示，為使飆漲的能源價格下降，歐盟「準備好討論」為進口天然氣價格設定上限。
歐盟主要經濟體德國曾表示，擔心設定普遍適用的價格上限，可能導致供應商把天然氣轉送他處，分散歐洲的供應量。馮德萊恩對歐洲議會的說法顯示歐洲已改變論調。
反制俄羅斯兼併烏克蘭領土，歐盟將實施新制裁
歐盟輪值主席國捷克5日表示，在莫斯科併吞烏克蘭4個地區後，歐盟已同意對俄羅斯實施新一輪制裁。
捷克駐歐盟大使荷爾達（Edita Hrda）在推特上表示，最新的一套制裁計劃目前正在接受最後批准程序，若沒有反對意見，這套計劃將於6日公布生效。這也將是自俄羅斯2月入侵烏克蘭以來，歐盟對莫斯科祭出的第8套制裁措施。
荷爾達並未透露制裁方案的細節，但歐盟各國大使過去幾天討論可能的措施時，重點放在尋求對運送到世界各地的俄羅斯石油實施價格上限。
車臣領袖送兒子上戰場，被普亭封為一級上將
車臣共和國領導人卡狄羅夫（Ramzan Kadyrov）今天表示，俄羅斯總統普亭已授予他俄軍一級上將軍銜。卡狄羅夫是普亭的最鷹派盟友之一，曾聲稱將送3名兒子前赴烏克蘭戰場，並呼籲俄國訴諸核武。
法新社報導，卡狄羅夫現年46歲，曾是車臣軍閥，目前領導以穆斯林人口為主的車臣共和國，涉及違反人權，關於普亭對烏克蘭的進攻，卡狄羅夫一直是最直言挺俄的支持者之一。
卡狄羅夫今天在通訊軟體Telegram上表示：「俄羅斯總統（普亭）已授予我一級上將軍銜。對我而言這是一次晉升。」
在俄軍軍事階級中，一級上將是第三高的指揮軍銜。卡狄羅夫指出，這對他是「一大榮譽」，是普亭親自告訴他這項決定。
在此之前，卡狄羅夫曾在Telegram上指稱，他將派遣自己的3名青少年兒子至烏克蘭戰場前線，而他們的年齡分別只有14、15及16歲。
此外，卡狄羅夫也曾在Telegram發文呼籲，俄國應考慮在烏克蘭使用低當量（low-yield）核武。
新聞來源
延伸閱讀
- 捷克民眾發起「給普亭的禮物」募資計畫，募得130萬美元買「T-72復仇者戰車」送烏克蘭軍隊
- 情境喜劇《人民公僕》：透過戰爭悲劇，重新認識烏克蘭「喜劇總統」澤倫斯基
- 俄羅斯在烏克蘭四個佔領州的「假公投」就是場鬧劇，成為普亭侵略失利的遮羞布
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責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航
民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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