白宮公布國安戰略文件:重申支持台灣自衛,點名中俄為首要挑戰,未來10年將形塑美中競爭規則

白宮公布國安戰略文件:重申支持台灣自衛,點名中俄為首要挑戰,未來10年將形塑美中競爭規則
美國國安顧問蘇利文|Photo Credit: AP / 達志影像

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新戰略花一整段篇幅談論台海局勢,強調維護台海和平穩定對區域、全球安全與繁榮至關重要,是國際社會關注焦點,也是美國長期利益所在;戰略也重申美國堅守「《台灣關係法》」承諾,支持台灣自我防衛,也會維持抵抗任何對台灣訴諸武力或脅迫等行動的能力。

(中央社)白宮今天(美國時間12日)公布國家安全戰略文件。報告談及台灣時,重申美方維護台海和平穩定,反對任何一方片面改變現狀立場,並遵循《台灣關係法》承諾台灣自我防衛,以抵抗武力。

白宮今天公布國家安全戰略文件,設定3大發展方向,包括對美國權力與影響力潛在來源與工具的投資、建立強大的國家聯盟以增強在塑造全球戰略環境與解決共同挑戰方面的集體影響力,以及現代化並強化美軍為戰略競爭時代做好準備。

在全球優先目標上,首先是在與中國的競爭中脫穎而出並遏制俄羅斯,其次是在氣候與能源安全、疫情、糧食、武器控制與非核擴散、恐怖主義等共同挑戰尋求合作,同時在科技、網路與經貿領域形塑規範。

白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)在電話簡報中表示,現在已進入2個基本戰略挑戰的決定性10年,一是大國之間為塑造國際秩序未來而展開的挑戰,一是要因應一系列跨國挑戰。在這個決定性的10年,對於定義競爭條件,尤其是與中國的競爭,以及因應巨大挑戰至關重要。

蘇利文指出,在地緣政治領域,中國是美國最重大的地緣政治挑戰。雖然這在很大程度上在印太地區帶來影響,挑戰也存在全球層面。

文件在談及台灣時表示,維護台海和平穩定對區域與全球安全與繁榮至關重要,是國際社會關注焦點,也是美國長期利益所在。美方反對任何一方片面改變現狀,美國不支持台灣獨立,也會持續遵循《台灣關係法》、美中三公報與對台六項保證為指引的一中政策。

文件並重申,美國堅守《台灣關係法》承諾,支持台灣自我防衛,並維持美國能力,以抵抗任何對台灣訴諸武力或脅迫等行動。

文件也提到,會持續尋求新方式以整合並深化在印太與歐洲的聯盟,包括提振七大工業國集團(G7)功能,並與其他目標一致國家往來,當歐洲盟友夥伴在印太地區扮演積極角色,包含支持台海航行自由與維持和平穩定時,才符合美國最佳利益。

美國安戰略點名中俄為首要挑戰,未來10年是關鍵

美國總統拜登(Joe Biden)政府今天發布國安戰略,點名中俄為首要挑戰。白宮國安顧問蘇利文表示,未來10年是關鍵,將形塑美中競爭規則,也將決定世界能否有效因應氣候變遷等全球挑戰。

拜登政府今天發布任內首份國家安全戰略,列出3大全球優先目標。首先是在與中國的競爭中脫穎而出並抑制俄羅斯,其次是在氣候與能源安全、疫情、糧食、武器控制與非核擴散、恐怖主義等共同挑戰尋求合作,同時在科技、網路與經貿領域形塑規範。

新戰略花一整段篇幅談論台海局勢,強調維護台海和平穩定對區域、全球安全與繁榮至關重要,是國際社會關注焦點,也是美國長期利益所在;戰略也重申美國堅守「《台灣關係法》」承諾,支持台灣自我防衛,也會維持抵抗任何對台灣訴諸武力或脅迫等行動的能力。

報告發布2小時後,蘇利文前往喬治城大學,出席該校與華府智庫新美國安全中心(CNAS)舉辦的活動發表演說,進一步說明這份新的戰略。

蘇利文表示,世界再次處於轉捩點,進入決定性10年的初期;這段時間將決定美中競爭規則樣態,因應氣候變遷等共同挑戰的機會之窗也將大幅縮小,即使挑戰強度升高,「所以我們必須把握時間」。

蘇利文指出,目前世界面臨兩大戰略挑戰。第一是主要強權間的地緣政治競爭,這將形塑未來世界樣貌,第二是跨國挑戰的規模及惡化速度,這些挑戰不分國界,也不管意識形態,包括氣候變遷、糧食不安全、能源轉型及傳染性疾病等。

在強權競爭方面,他首先點名中國,指北京在國內外的武斷行徑,在經濟、政治、安全及科技領域與西方競爭上推進其「不自由願景」。他憂心表示,中國是唯一有意圖且越來越有能力重塑國際秩序的美國競爭對手。

蘇利文說,中國是美國最重要的地緣政治挑戰,美中競爭雖主要在印太區域,但也逐漸全球化。面對中國挑戰,美國將採取「投資」、「聯合」及「競爭」3大策略,亦即投資自身實力、聯合盟友夥伴,以及以負責任方式與之競爭,並捍衛自身及盟友利益。

但蘇利文表示,美國會在可行領域與中國建設性往來,「這不是給誰恩惠,亦不是原則交換,而是齊力解決共同問題是世界對負責任強權的期待」。他也強調,美國對中國是尋求競爭,而非衝突,亦不尋求冷戰。

至於最新國安戰略報告為何不用「中國」(China),而是改用「中華人民共和國」(PRC)稱呼北京,蘇利文說,美國是與中國政府競爭,而非中國人民,針對的是北京當局的政策與戰略。

他表示,拜登政府希望在名稱上謹慎做出區別,才不會讓美中競爭變成是「美國人對上中國人」。

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航