綠色和平網路票選「民眾最想要的三大環境政見」，呼籲首長候選人作答
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綠色和平表示自9月底開始，陸續將「氣候政見建議書」送交地方首長候選人，但僅有四位候選人回應，分別是台北市長候選人黃珊珊及蔣萬安、台南市長候選人黃偉哲及許忠信。
環境資訊中心記者 劉庭莉報導
2022九合一地方大選剛完成候選人號次抽籤。環保團體則在北市府前召開記者會，呼籲候選人盡快提出氣候政見。綠色和平表示，9月起陸續彙整「氣候政見意見書」送交地方首長候選人，僅有台北市長候選人黃珊珊及蔣萬安、台南市長候選人黃偉哲及許忠信四人回應。
綠色和平呼籲，沒有氣候政見的候選人，將無法帶領城市永續發展。記者會上，綠色和平也公布台灣民眾最想要的環境政策調查，票選結果前三名為「循環容器隨處借」、「規劃淨零社會住宅示範區」以及「低排放交通區」。
2022天災頻仍，環團提「氣候政見建議書」僅四位首長候選人回應
觀察全球選舉趨勢，今年5月澳洲大選和即將登場的美國期中選舉，選民多半將氣候政見視為重要的投票依據，催動執政者以具體措施與政見回應選民訴求。
台灣九合一地方大選只剩下一個月，環境法律人協會祕書長郭鴻儀強調，台灣是海島地形又位於季風帶，是氣候災害的高風險受災戶。地方更面臨城市韌性、氣候變遷調適、保護脆弱族群等，候選人無法逃避的迫切課題。
綠色和平今天舉行記者會，表示自9月底開始，陸續將「氣候政見建議書」送交地方首長候選人，但僅有四位候選人回應，分別是台北市長候選人黃珊珊及蔣萬安、台南市長候選人黃偉哲及許忠信。
記者會上綠色和平也公布「政見選物所」平台票選結果，綠色和平蒐集超過1500位民眾的意見，最後票選出的三大「人氣」氣候政見，分別為循環容器隨處借、規劃淨零社會住宅示範區，以及低排放交通區。
綠色和平氣候與能源專案主任張皪心強調，沒有氣候政見的候選人，無法帶領城市永續發展，「民眾看待環境政見的態度，比候選人還要認真。」
氣候變遷治理不可預測，超高齡社會令氣候易感族群增加
綠色和平邀請學者出席記者會，說明極端氣候下的城市挑戰。銘傳大學都市規劃與防災學系副教授石婉瑜表示，全球暖化趨勢下，台灣夏季高溫年年上升，地方政府需要更前瞻的高溫調適政策，特別是台灣邁向超高齡社會，氣候易感族群只會越來越多。
石婉瑜指出，近期研究顯示，夏季用電增量跟家戶收入成顯著正相關。雖然台灣冷氣自有率高達95%，但高溫風險與低收入族群分布重疊，越貧困的家庭越沒有餘裕開冷氣，造成「能源貧窮」現象。他建議採取「以租代買」模式，提供高能效家電給能源弱勢家庭，協助度過夏季高溫。
石婉瑜也建議，地方政府可以效仿日本推行的「Cool share節電計畫」，盤點圖書館、市民活動中心等涼爽公共空間，在高溫日鼓勵市民使用，戶外開放區域則加強遮蔭角落。
私人運具超過七成，學者籲民眾自提交通淨零紅利
台大風險社會與政策研究中心博士後研究員王瑞庚從空氣品質方面說明，台灣有39個空氣品質維護區，風景區就占1/3，對整體空污及碳排作用影響小，健康及環境效益低。他舉例，倫敦的「超低排放區」從2017年不斷擴大，至今涵蓋範圍相當於大台北汐止到五股、關渡到新店的面積，只有低排放車輛能進入。
台灣運輸碳排占14%，要降至淨零碳排有其急迫性，不過，王瑞庚也提醒，台灣的運輸排碳沒有大戶，是民眾累積而成的。2020年台灣私人運具運輸占72.3%，大多為燃油車，且不少人「到巷口便利商店就想騎機車」。
空氣品質維護區要轉為「交通零碳區」，王瑞庚認為關鍵在於公民參與，讓民眾了解交通淨零有什麼好處——例如有醫療研究佐證，交通淨零能減少罹癌率、增加預期壽命等。地方也可以成立「交通淨零區公正轉型平台」，促進民間討論，協助社區設置更多共乘載具、電動充電樁，提供民眾方便或優惠，讓民眾自己爭取「交通淨零紅利」。
為你想要的世界投票｜政見選物所
綠色和平推出「政見選物所」網站，針對2022九合一大選，以模擬「購物」的互動方式，讓民眾「選購」不同氣候政見，訂製屬於自己的低碳永續理想生活。網站自9月23日至10月18日期間，收集超過1500名民眾投票選出的政見。每名網站使用者可複選3項。
結果顯示，「循環容器隨處借」政見支持度最高，共有十個縣市（基隆市、臺北市、新北市、新竹縣、新竹市、南投縣、雲林縣、嘉義市、台南市、台東縣）；其次為「規劃淨零社會住宅示範區」政見，獲得五個縣市（台中市、彰化縣、嘉義縣、高雄市、屏東縣、宜蘭縣）的最高支持度。
「2030年電動車新車市占率達 60%」政見，獲得苗栗縣民眾票選第一；花蓮縣票選第一名的政見則為「規劃市中心低排放交通區」。
詳情請見：政見選物所網站
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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航
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民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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