美國期中選舉倒數兩週:國會爭奪戰白熱化,選前裴洛西丈夫家中遇襲
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若拜登未來兩年施政「跛腳」,目前在民主黨選民中支持度已不理想的他,2024恐更無「底氣」爭取黨內提名,而就在期中選舉兩週前,竟發生裴洛西夫婿於舊金山家中遭襲擊施暴的事件。
(中央社)美國期中選舉倒數不到兩週,爭取國會掌控權成選戰重點。參、眾兩院由哪黨當家,將決定總統拜登後半任期是否淪為「跛腳鴨」,也會連帶影響2024年總統大選。
美國期中選舉包括國會及地方選舉。在國會部分,今年眾議院435席全面改選,參議院100席中改選35席;地方部分有36州將選出新州長,另有46州88個州議院將進行改選。
掌控國會等於掌控國家未來政策及發展方向,這對面臨連任壓力、急於在任期後半段端出施政成果的拜登(Joe Biden)來說尤其重要。
拜登所屬的民主黨目前雖掌控參、眾兩院,但相較眾院8席優勢,在參院席次僅剛好過半,與同樣占據50席的共和黨勢均力敵;加上美國兩黨近年意識形態分歧日益擴大,要取得共識越來越難,拜登政府在法案推動上常遭遇困境。
正因無席次優勢,過去近兩年來,民主黨多次碰到只因黨內1或2位溫和派議員反對,法案就擱置多時無法推動,或是與共和黨協商許久無果,最終只能靠兼任參院議長的副總統賀錦麗(Kamala Harris)在表決平手時投下關鍵票。
根據參議院統計,賀錦麗上任以來共投下26票關鍵票,是美國史上第3多;拜登8月簽署生效的「降低通膨法」(Inflation Reduction Act),就是靠賀錦麗的關鍵票才通過參院。
因此對拜登來說,若想在2024前成功推動多項施政目標,包括將6月被最高法院推翻、保障婦女憲法墮胎權的「羅訴韋德案」(Roe v. Wade)入法等,僅維持參院掌控權不夠,還須擴大席次優勢。
但綜合目前多項民調分析,民主黨取得參院掌控權的機率雖略高於共和黨,但預估取得席次僅落在50至51席間,參院「恐怖平衡」可能持續。
且根據民意調查分析網站FiveThirtyEight預測,目前賓州、喬治亞及內華達3州選情仍屬「五五波」(toss-up),民主黨候選人在前兩州僅以約1個百分點的些微差距領先,內華達則由共和黨候選人領先0.5個百分點,參院掌控權最後落誰家,還很難說。
焦點轉到眾議院。在美國法案要成法,僅在參議院過關還不夠,還須通過眾議院,但民主黨眾院選情不太樂觀。
英國「經濟學人」(The Economist)雜誌預測,共和黨有65%機率奪下眾議院,可望取得過半數的221席,高於民主黨的214席;FiveThirtyEight認為共和黨贏面可能更大,有機會以230比205席的優勢強勢主導眾院。
期中選舉向來對執政黨較不利,加上美國近幾個月通膨率飆高,進一步衝擊民主黨選情。

根據美國政治新聞媒體Politico與民調機構Morning Consult於10月19日的一份最新民調,超過9成美國選民對經濟、通膨感到憂心,且7成認為國家「正走在錯誤道路上」。
路透社10月25日引述不具名拜登政府官員坦承,白宮對選情沒有先前樂觀,現在擔心民主黨可能參、眾兩院都丟掉。
路透社指出,若民主黨失去國會其中一院或甚至兩院掌控權,將嚴重衝擊拜登未來執政;共和黨預期會阻擋家庭照顧假、墮胎權、警察執法及拜登政府其他施政目標法案,也可能推動法案限制移民及政府支出,讓拜登在任期後半段窒礙難行。
若拜登未來兩年施政「跛腳」,目前在民主黨選民中支持度已不理想的他,2024恐更無「底氣」爭取黨內提名。即便是別人出線,拜登執政表現仍會影響選民對民主黨整體看法,連帶衝擊民主黨2024選情。
在這背景下,保不保的住國會,將決定民主黨2024保不保的住白宮。
究竟民主黨能否至少保住參議院,為拜登後半任期施政爭取談判籌碼,端看最後2週能否在選情緊繃州殺出重圍、催出選票,為民主黨奪下關鍵席次。
期中選舉前裴洛西丈夫遇襲,嫌犯被指右翼裸體主義者
警方確認,28日早晨潛入聯邦眾議院議長裴洛西舊金山家中對其夫婿保羅施暴者,為42歲德裴普(David DePape)。美媒指出,這名嫌犯是裸體主義者且發表過與極右翼陰謀理論相關文章。
舊金山警方28日上午舉行記者表示,警方今天凌晨約2時27分出發前往裴洛西(Nancy Pelosi)府上,抵達時發現一名男子與裴洛西夫婿保羅(Paul)各持一把鐵鎚對峙。

襲擊者身分確認為42歲德裴普,據稱他從保羅手中奪走鐵鎚後、施以毆打。保羅目前在醫院治療,當地媒體如KRON4電視台等報導,保羅預期可望平安康復。
德裴普因涉嫌謀殺未遂、使用致命武器襲擊與虐待長者被起訴,施暴動機待查。
「舊金山紀事報」指出,德裴普是裸體主義者。來自舊金山、民主黨籍加州州參議員魏納(Scott Wiener)表示,德裴普是2011年及2012年走上街頭的裸體運動者之一。德裴普曾被當地一位知名裸體維權人士選為一場計畫中裸體婚禮的伴郎。
德裴普多年來在選民登記時,自主選取隸屬於綠黨的一員。
報導提到,德裴普經營的部落格標示為「歡迎來到審查地獄的老大哥」(Welcome to Big Brothers Censorship Hell),他發表的文章圍繞在菁英陰謀論主題,他指責政府官員、科技公司和媒體的審查制度。8月24日發文標題為Q,有關極右翼團體「匿名者Q」(QAnon)的陰謀論,文中貼著已逝性犯罪金融家艾普斯坦(Jeffrey Epstein)照片。此部落格網址在案發後已經無法閱讀。
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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