台尼斷交監察院報告出爐:前大使吳進木被指「無國家忠誠意識」、外交部維護館產不力遭糾正

台尼斷交監察院報告出爐:前大使吳進木被指「無國家忠誠意識」、外交部維護館產不力遭糾正
時任大使的前駐尼加拉瓜大使吳進木(左)接受中美洲統合體(SICA)輪值主席國尼加拉瓜家庭部長Johana Flores頒贈「推動社會統合之友」獎章。Photo Credit: 外交部

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調查委員指出,前駐尼加拉瓜大使吳進木在台灣與尼加拉瓜斷交後未能婉拒尼國國籍,有負國家及國人對其「國家忠誠意識」之期待;另吳進木於台尼斷交前數度請辭,外界質疑吳早已知悉台尼關係即將生變,卻隱匿不報而提早退休,但這點查無實證。

尼加拉瓜共和國於去(2021)年與我國斷交,監察院調查台尼斷交事件,今(1)日表示,我國前駐尼加拉瓜大使吳進木隨後取得尼國國籍,有負國家及國人對其「國家忠誠意識」之期待,要求外交部強化大使之考核機制,以完備制度,另外針對尼國沒收我國使館與館產對外交部提出糾正。

尼加拉瓜於2021年12月9日宣布與我國斷交,12月10日立即公布授予前駐尼加拉瓜共和國大使吳進木國籍,吳遭質疑是「叛國」,監察委員王美玉、林郁容、林文程立案啟動調查。

調查委員指出,吳進木於2021年11月17日退職生效後不久即發生斷交情勢,但吳實際上早在斷交前1年數度請辭、斷交前5個月再度請辭,於2021年9月28日獲准辭職,外界質疑吳早已知悉台尼關係即將生變,卻隱匿不報而提早退休等質疑,但這點查無實證。

調查委員指出,吳進木在接任者李岳融大使多次表達希望當面請益之誠摯期盼下,卻以慣例為由拒不見面;並認為總統賀電之有無,將直接影響台尼邦交存續之情況下,面對尼國選後外交部遲遲未發來總統賀電此一情勢發展,卻不曾電報上級詳予分析利害,以防政策誤判;且未能婉拒尼國國籍,有負國家及國人對其「國家忠誠意識」之期待。由於受限於現行法制之不足,未能對其進一步究責,誠屬遺憾;外交部宜儘速完成相關法制增補,並強化大使之考核機制,以完備制度。

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Photo Credit: 中央社
前駐尼加拉瓜大使吳進木(圖)在斷交後獲尼國國籍引發外界討論。

至於吳進木前大使於退職後取得尼國國籍一事,調查委員表示,雖《公務人員任用法》第28條訂有公務人員不得有雙重國籍之限制,然而吳前大使當時已不具公務員身分,自非該法規範之對象,以致相關情節經媒體揭露後,民情沸騰,外交部卻束手無策,凸顯現行法制之不足,未能完善「涉外國家機密維護」之機制。由於事涉「居住遷徙自由」與「國家機密維護」此一重大公益的價值權衡,外交部應汲取本案經驗及參考相關立法例之作法,從法制面向根本解決,杜絕類此爭議再度發生。

調查委員強調,尼國與我國斷交後,限期我駐尼館人員兩週內全數撤離,館舍連同其他高價館產被尼國沒收,相關應變作為確有未周及疏失之處,因此也對外交部提出糾正。

外交部:已要求退職人員退休前6個月先行返國

有關監察院的調查報告,外交部今日表示,外交部尊重監察院的調查報告結果,有關法制面的建議,外交部已於今年5月13日研議駐外退休退職人員限期返國制度,訂定「外交部職員退休(職)注意事項」,要求駐外人員如申請退休,應於退休生效日前6個月提出,並配合外交部人事作業先行調部;駐外政務人員則應於退職生效日3個月內返國,如有外交部人員或退休人員違反《國家機密保護法》,外交部也會配合司法機關偵辦,追究責任。

至於斷交後我國館產、公務車的處置,外交部說明,我國原已安排好要給友好人士,也簽了買賣契約書,但遭到尼國警方強制沒收,無法完成館產移轉程序。外交部原打算採取國際訴訟方式咎責,但經分析經濟效益、相關風險之後,決定暫緩國際訴訟。

外交部強調,尼加拉瓜總統奧蒂嘉(Daniel Ortega)為了維護鞏固政權,去年11月7日進行總統大選,大選結果並未獲得大多數國家同意,尼加拉國轉而尋求獨裁與極權國家支持,外交部強調,國際上許多沒有致賀、甚至批評尼加拉瓜的選舉公正性,也要求制裁尼加拉瓜的政要,但尼國並未與這些國家斷交,公開致賀當選結果與否不是尼加拉瓜與我國維繫邦交的主要考量。

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Photo Credit: Reuters / 達志影像
尼加拉瓜總統奧蒂嘉(Daniel Ortega)

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核稿編輯:楊士範