「台積電被美掏空論」在選舉中如何運作?民主實驗室分析資訊戰新模式:放大既有衝突再由KOL助擴散

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「台積電被美掏空論」在部分台灣媒體、政治人物及網路意見領袖的「共鳴」下,進一步傳播,最後形成「台積電被民進黨出賣給美國」的敘事,進而凸顯護國神山將不復存在推想,以及民進黨沒守護台灣人的利益的印象。
九合一大選結束,台灣民主實驗室發布境外資訊影響觀測報告指出,今年中國的攻擊模式改變,資訊操作更多以既有討論或可靠議題為主,先在微博等輿論場擴散、再由「共鳴者」在台灣內部擴散,進一步放大既有的社會衝突。
報告強調,中國未來可能會較少扮演資訊發起者,而是揀選已存在議題,或引述可靠來源,作為擴大者來加大影響,並等待自由市場的「共鳴者」發動;而惡意資訊來源則匿蹤在公民社會下的個人意見發表中,或者大量由境外產生的假帳號打帶跑。
攻擊模式:內部衝突被「共鳴者」放大
民主實驗室從9月起針對台灣各大社群媒體平台與資訊環境進行每日觀測,重點包括:與選舉或台灣時事有關,且為不實資訊;符合中國對台資訊戰的常見敘事;來自中國的行動者參與擴散。至今年11月25日,總共記錄近2900條可疑資訊,並以「台積電被美掏空論」,「高雄浮屍錄、桃園綁架案,蔡英文隻字未提」,「故宮打破明清瓷器」等3事件作影響評估,進而發現今年中國的攻擊模式以「粉紅」模式與「協力」模式為主。
「2022 台灣選舉:境外資訊影響觀測報告」中分析,此次九合一選舉由中國官方主動發布記者會、或官媒發起進入微博熱搜的議題,並未能有效傳入台灣輿論環境與台灣內部的議題結合;占多數的話題,反而是台積電赴美設廠、台灣地方治安與台北故宮打破瓷器等台灣內部的衝突議題。
「台積電被美掏空論」如何運作?
這份報告也以「台積電被美掏空論」為例,發現從去年12月,台灣開始有「台積電被美炸毀」的討論出現,台灣與中國行動者的皆有參與,資訊普遍流傳於Facebook及微博等社群媒體。今年4月起,偶有零星的「台積電被美掏空論」被提及,指「當台海地緣政治風險高升的時候,美國政府會採取行動,把台積電搬去美國」,但一開始並未廣泛傳播。
台積電赴美包機起飛消息傳出後,雖未在第一時間得到輿論廣泛迴響,但先有許多中國中央與地方官媒、微博以及Facebook匿名境外粉專,開始廣泛傳播,接著台灣的「行動者」也紛紛響應,今年10月這個觀點的討論熱度進一步升級,成為了11月選舉資訊操作的主打題材,包括政治人物、政治評論者、網路意見領袖及政治粉專等開始產生「共鳴」並且進行評論,甚至作為國會質詢內容以及選舉造勢的宣傳話題。
而這個操弄的敘事主要包括:「美國只在乎自身利益並把台灣視為工具,只想撤離台灣半導體人才並炸毀台積電,在台海發生戰事的時候將無意協防台灣」以及「民進黨深知台積電遷美將造成危機,但仍迎合美國、出賣台積電來滿足自身利益」。
當張忠謀證實三奈米製程將在美國生產的消息傳出後,也讓該敘事的力道加大。最終形成「台積電被民進黨出賣給美國」的敘事,一方面凸顯護國神山將不復存在的推想,使得台灣人對中國的軍事恫嚇更加恐懼,因為美國協防台灣的「主要理由」將被消除;另一方面,對民進黨的不信任也再度加深,認為民進黨沒有守護台灣人的利益。
由於反美議題是中國進攻的強項,此議題的影響可能較為巨大,即當執政黨越強調護國神山,可能反而會讓已深信「掏空」陰謀論的受眾更為反感。
未來境外勢力影響「去中心化」,放大既有衝突
報告認為,由於內容農場模式衰落,此次的操作模式與手法、也與過往不同。去中心化的製造內容,配合操作者放大既有衝突的模式,再一步與共鳴者如台灣媒體、匿名粉絲專頁、網路意見領袖和政治人物的論述結合,增加台灣民眾接收中國政治宣傳的機會。
共鳴者本身雖不參與操作者的行動,卻因為價值的相近,傳播了與操作者相同的敘事。其與中國的關連不是重點,而是在於其行動與操作者有共時性。台灣的輿論環境製造與擴大仍舊必須依靠台灣傳統媒體的涉入,故若台灣媒體對中國操作的議題共鳴越強,自然越會去放大中國敘事的影響力;報告中也舉出多個共鳴者:
- 傳統媒體,例如:聯合報、中時、東森新聞、TVBS、中天。
- 匿名粉絲專頁/帳號,例如:韓黑父母不崩潰、觸極者,以及參與分享的假帳號和 LINE 群組中的固定分享者。
- 網路意見領袖,例如:朱學恒、郭正亮、黃智賢。
- 台灣政治人物,例如:溫玉霞、蔡正元、鄭麗文。
未來的操作,中國可能會較少扮演資訊發起者,而是揀選已經存在的議題或是引述可靠來源,並作為擴大者來加大影響,並待自由市場的共鳴者發動,惡意的資訊來源從而匿蹤於公民社會下的個人意見發表中,或者大量由境外產生的假帳號打帶跑,都是可能需要關注的發展趨勢。
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責任編輯:李秉芳
核稿編輯:楊士範
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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